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陕西省人民政府关于贯彻落实国务院节能 与新能源汽车产业发展规划的实施意见

陕政发 〔2013〕21号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）的通知》（国发〔2012〕22号）精神，加快我省节能与新能源汽车产业发展，促进汽车产业技术进步和优化升级，结合我省实际，现提出如下实施意见。

一、发展现状及面临的形势

（一）发展现状。我省新能源汽车与国内外产业发展趋势基本同步，近年发展步伐加快，陕汽控股集团、比亚迪汽车公司等企业节能与新能源汽车研发呈现良好发展势头，主导产品有纯电动、混合动力、CNG/LNG和甲醇汽车等。其中，陕汽控股集团在CNG/LNG重卡方面技术全国领先，并拥有多项专利，产品销量全国第一，其电动码头牵引车、混合动力城市清运车、清洁能源大客车、增程/插电式重型商用车、二甲醚汽车、甲醇汽车等绿色环保商用车产品已经进入研发试制阶段。比亚迪汽车公司依托充电电池领域的技术优势，掌握了电动汽车动力电池、电控、电机三大核心技术，电动车技术研发方面具有国际先进水平，其F3DM双模电动汽车（插电式混合动力汽车）、e6纯电动汽车、K9纯电动客车

已完成研制，进入小批量生产和销售，并在深圳、北京、长沙、西安、宝鸡等地先后启动了试运行项目，示范效果初步显现。但总体上看，我省新能源汽车关键技术及基础件研发水平有待进一步提高，产品配套率相对较低，产业聚集效应尚不明显；目前还没有国家新能源汽车示范推广试点城市，购买新能源汽车还无法享受中央财政补贴；节能型小排量汽车市场占有率偏低；充电站和加气站建设相对滞后，配套设备还不够健全。

（二）面临形势。未来10年是全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期。我国汽车产销规模已居世界首位，为应对日益突出的燃油供求矛盾和环境污染问题，发展节能与新能源汽车已成必然趋势。目前，节能与新能源汽车示范运行范围逐步扩大，基础配套设施逐步完善，国民消费理念逐渐形成，推广空间将更为广阔。我省节能与新能源汽车发展具有一定基础和优势，部分产品走在全国前列，产业发展潜力较大，今后一个时期，国家政策支持力度将进一步加大，市场需求引导作用更趋明显，必须抓住机遇，采取有力措施，推动我省节能与新能源汽车产业加快发展。

二、总体思路和基本原则

（一）总体思路。以科学发展观为指导，立足陕西汽车产业发展基础，发挥研发比较优势，突出企业主体作用，加大政策扶持力度，着力推动关键技术和产品研制开发，加速

推进产业化步伐，逐步扩大生产规模，力争节能与新能源汽车研制推广走在全国前列。

（二）基本原则。

1．坚持产业转型与技术进步相结合。依托我省现有基础，加快培育和发展新能源汽车产业，推动汽车动力系统电动化转型。坚持统筹兼顾，在培育发展新能源汽车的同时，大力推广普及节能汽车和替代能源汽车，促进汽车产业技术升级。

2．坚持自主研发和借用外力相结合。把技术创新作为推动节能与新能源汽车产业发展的主要动力，依托本省汽车企业技术中心和相关科研院所研发力量，加大研发投入，大力推进自主创新，形成具有自主知识产权的技术和品牌，充分利用国内外创新资源，通过多种合作机制，多层次、多渠道推进产品技术合作与交流，推动产业研发能力提高。

3．坚持发展整车与强化配套相结合。以陕汽控股集团、比亚迪汽车公司等整车企业为龙头，带动我省动力电池、电机、汽车电子、先进内燃机、高效变速器等企业加快发展。统筹规划，加快充电设施和加气站建设，做好市场营销、售后服务，形成完备的产业配套体系。

4．坚持政府引导与市场驱动相结合。积极发挥规划引导和政策激励作用，聚集科技和产业资源，引导市场消费，