内容发布更新时间 : 2025/1/10 18:52:21星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

合肥市城市管理行政处罚自由裁量权适用

规则（试行）

第一条 为保证城市管理行政执法部门在实施行政处罚时公平、公正、合理地行使自由裁量权，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章的有关规定，结合我市城市管理行政执法实际，制定本规则。

第二条 本规则所称自由裁量权，是指城市管理行政执法部门在实施行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或不予处罚的权限。

第三条 合肥市城市管理行政执法部门实施行政处罚时，适用本规则。

第四条 行使行政处罚自由裁量权，应当基于正当目的，遵循公平、公正、公开的原则。

第五条 行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据，以法律为准绳，实施的行政处罚应与违法行为的危害程度相当。

对性质、情节、危害后果相同或相近的违法行为，适用的法律依据以及作出的处罚种类和幅度应当相同或基本相同。

第六条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循程序正当原则，遵守行政处罚的法定程序，明确执法流程，并向社会公开。

第七条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循综合裁量原则，全面分析违法行为的主体、客体、主观、客观等因素，对处罚的种类和

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幅度作出决定。

减轻、从轻、从重处罚的，应当在送达《行政处罚事先告知书》或者《听证告知书》时，一并告知拟作出减轻、从轻、从重处罚的事实、理由和依据。

第八条 城市管理行政执法部门实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为。

除法律、法规、规章另有规定外，限期改正期限最长不超过30日,情况特殊的，经行政处罚实施机关负责人批准，可适当延长。 第九条 法律、法规、规章规定可以实施单处也可以并处的，对轻微违法行为实施单处处罚；对一般违法行为实施单处或并处处罚；对严重违法行为实施并处处罚。

第十条 同一违法行为违反了不同法律规范，不同法律规范规定的处罚种类不同，应根据情况选用合适的法律规范给予处罚。

第十一条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚： (一)不满14周岁的人有违法行为的；

(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

(三)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； (四)除法律另有规定的外，违法行为在二年内未被发现的。

不予行政处罚，是指在某些法定的特殊情况下，行政机关依法对特定的违法行为不给予行政处罚。

第十二条 有下列情形之一的，行政处罚实施机关应当依法减轻

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或者从轻处罚：

(一)已满14周岁不满18周岁的；

(二)主动减轻或者消除违法行为危害后果的； (三)受他人胁迫而实施违法行为的； (四)配合查处违法行为，有立功表现的； (五)又聋又哑的人或者盲人实施违法行为的； (六)在共同违法行为中起次要或者辅助作用的； (七)初次违法并及时纠正或危害后果不大的； (八)主动中止违法行为的；

(九)具有法律、法规、规章和其他规范性文件依法规定情形的。

减轻行政处罚是指在法定的处罚种类或处罚幅度最低限度以下，对当事人进行处罚。

从轻处罚是指先抛开从轻处罚的情节，综合考虑案情，作出拟处罚，然后在拟处罚的幅度基础上根据从轻情节，在处罚种类、幅度范围内作出比拟处罚幅度低的行政处罚。

第十三条 有下列情形之一的，行政处罚实施机关应当依法从重处罚：

（一）在共同违法行为中起主要作用的；

（二）涉及人身健康、生命安全、公共安全、社会安定、环境保护、经济秩序，情节较重或造成危害后果的； （三）违法行为造成群众反映强烈或上访的；

（四）侵害残疾人、老年人、妇女、儿童、农民等群体利益的；

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