内容发布更新时间 : 2025/1/1 5:11:43星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

2017年，全国光伏发电量 1182亿千瓦时，同比增长 78.6%。全国弃光电量 73 亿千瓦时，弃光率为 6%，同比下降 4.3 个百分点。由于光伏电站布局以西部为主，电网外送能力不足以及发电并网系统调节能力不高等原因，我国弃光限电问题依然存在， 2017 年新疆和甘肃弃光率分别高达 22%和 20%。 未来国家对新能源消纳提出更高的要求，弃光、限电比例会得到进一步改善，增厚光伏发电收益率。

4、 分布式光伏助力中国领跑全球

2017 年是中国光伏发展出乎意料的一年，也是分布式光伏装机井喷的一年，预计 2017 年光伏全年新增装机量 53.1GW 中，分布式全年新增装机为 21.9GW，同比 2016 年分布式全年新增装机量 4.2GW 增长 4 倍以上。2017 年分布式新增装机量中， 20MW 以下的地面电站和村级扶贫电站的全年新增装机量接近 10GW，工商业屋顶分布式全年新增装机约 9GW，户用分布式项目约 3GW。地方扶持政策叠加靠近用电负荷，光伏建设将向消纳情况好的中东部转移。中东部地区经济增长迅速，是我国用电负荷集中区，而我国集中式地面电站大都分布在远离用电负荷的三北地区，面临电力远距离送出的问题。在中东部地区发展分布式电站能够充分消纳新能源所发电量，各级地方政府推出多项鼓励政策支持当地分布式电站发展。

根据 2017 年底《国家发改委关于 2018 年光伏发电项目价格政策的通知》（发改价格规?2017 2196 号），文件对引导新能源投

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资，促进光伏发电产业健康有序发展提出了指导意见。 根据通知， 2018 年 1 月 1 日之后投运的光伏电站标杆上网电价，Ⅰ类、 Ⅱ类、 Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时 0.55 元、 0.66元、 0.75 元（含税）。自 2019 年起纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行相应的标杆电价。分布式光伏的补贴也做了调整， 2018 年 1 月 1 日之后投运的，采用“自发自用，余量上网”模式的分布式光伏发电项目，补贴标准调整为每千瓦时 0.37 元（含税）降低 0.05 元。根据通知，村级光伏扶贫电站（0.5MW 及以下）标杆电价，户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。 0.37 元是国家的补贴，另外全国多个省市为了促进当地的清洁能源发展，扶持地方企业，提高当地人民收入，也出台了地方的补贴政策。

“国补+地补”保证分布式光伏收益率： 可以看到我国多个省市地区对分布式光伏给出了优厚的补贴政策， 我国户用式光伏上网模式根据地方政策和户用的选择可以分为两种，“自发自用、余量上网”和“全额上网”。两种上网模式略有不同，但都享受国家和地方政策补贴，一定程度上保护了用户的投资利益。

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2017 年补贴和上网电价情况

补贴调整后的上网电价情况

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可以看到补贴调整之后，全额上网的光伏标杆电价低于居民电价+国补和脱硫煤电价+0.37，也是鼓励分布式电站采用“自发自用，余量上网”的并网方式，这样可以让电力就近消纳。在《分布式发电管理办法（征求意见稿）》 中，提到了工业商分布式光伏电站取消全额上网，也可以看到国家政策的导向。鼓励就近消纳，未来多种电力交易方式共存，隔墙售电走入市场中，分布式能源的消纳渠道更多的打开。就近消纳减少电力输送的损耗，提高用电效率，另一方面也能够减轻主网负担，同时缓解国家财政补贴的压力。

“自发自用、余量上网”上网结算模式

这种模式与欧洲早年提出的“自消费”理念契合，鼓励光伏用户自发自用，适用于分散型家庭用户。产品中有消费品和投资品的双

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重属性。因此用户在选择经销商时，会对产品的个性化和品质提出一定的要求。

“全额上网”上网结算模式

这种模式类似于美国提出的“净电量结算政策”，此时的户用式分布光伏功能就成为家庭的投资品，安装的户用主要是希望通过光伏上网来为家庭或中小企业带来稳定的收益。因此户用会更加看重产品的长期收益属性。度电成本下降，灵活的上网模式，稳定的补贴政策是户用式光伏作为“消费品+投资品”进入寻常百姓家的重要保证。

进入 2018 年国家对分布式发电相继出台若干重要文件或征求意见稿：《分布式发电管理办法（征求意见稿）》、《光伏扶贫电站管理办法》、《分布式发电管理办法（征求意见稿）》、《关于完

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