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赴江浙沪建筑业管理工作的考察报告

赴江浙沪建筑业管理工作的考察报告

为系统学习先发地区建筑业管理的成功经验和做法，提升我市建筑业管理工作水平，XX市城乡建委于2月11日一14日，组织委属各建筑业管理单位主要负责人，各县区、开发区建筑业管理部门负责人赴XX市、江苏XX市及浙江XX县进行考察学习，现将有关情况报告如下：

三地建筑业管理基本情况和先进做法 一、三地基本概况

XX市建筑业历史悠久，201X年，XX市gdp约为3400亿，建筑业产值2650亿，建筑业增加值700亿，占gdp的20％以上，支柱产业地位突出，其下辖的通州、海门两区市201X年建筑业产值超500亿，XX县超400亿。

目前，XX市拥有特级资质的建筑业企业十五家，全部为民营企业，占江苏省特级企业数一半，201X年，有4家企业的产值超150亿，6家超百亿，6家超 50亿，中南建设在深交所成功上市，另有三家企业在上市辅导期；201X年，在境外占领了74个国家和地区的建筑市场，完成境外产值1

1.5亿美元；龙头企业的带动作用明显。

XX市建筑业实力强劲，拥有特级企业9家，201X年全年建筑业总产值超3000亿；其龙头企业上海建工集团201X年产值即超800亿，大体相当于XX市201X年全市的建筑总产值。

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XX县拥有特级企业4家，201X年全年建筑业产值840亿，其中省外产值590亿，占总产值的70%以上；完成增加值17

6.8亿；上缴地税

6.23亿，占全县地税总额的18%以上。 二、三地的一些做法

地方政府高度重视建筑业的发展

1、在中共XX县委、县人民政府《关于201X年加快经济转型升级的若干政策意见》中专门强调要“做优做强建筑业”。提出：

鼓励企业做大做强。对县内实缴税收超2000万元且实绩超过上年的建筑企业经营者授予“XX县建筑业发展功臣”金质奖牌。

鼓励企业资质晋升。对特级资质就位成功的企业奖励50万元；对主项资质晋升为一级的企业奖励10万元。对企业申请获得城市轨交、铁路、港口、航道、公路、水利水电、电力等非房屋建筑工程施工资质的，每项奖励30万元。对企业收购、兼并上述类别县外企业的，每项奖励20万元；上述企业转注册到县内的，再奖励10万元。

鼓励企业创优夺杯。工程项目获“鲁班奖”、詹天佑大奖”、“国优工程”和“钢结构金奖”等国家级优质工程奖的，分别奖励相关总承建企业和参建企业50万元、10万元；工程项目获“钱江杯奖”和“白玉兰奖”等省级优质工程奖的，分别奖励相关总承建企业和参建企业10万元、2万元。

2、XX市每年都要召开市委、市政府主要领导参加的全市建筑业总结表彰大会，各县区市亦是如此。市县两级每年都对建筑业发展先进地区以及建筑铁军功臣进行表彰，给予极高荣誉。海门县在进行201X年表彰时，就给建筑铁军功臣颁发了由1kg纯金打造的奖牌。

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3、XX市政府在201X年以政府1号文的形式，印发了《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》。对建筑业市场监管提出了二十二点意见。

思想解放、改革深入，不断推进企业转型升级

江浙沪地区民营经济发达。政府因势利导，引导企业不断转型升级。目前，XX市和XX县的建筑业企业已全部完成产权制度改革，国有资产全部退出。实现了所有制结构由国有、集体经济向民营经济的转变。

在完成一次改革的基础上，南通等先发地区还进行了优化股权结构的二次改革，将分散于众多小股东手中的股权向管理层、经营层集中，增加了企业的动力与活力。

针对许多建筑企业第一代打江山的创业者年事渐高，企业管理力不从心的现状，这些先发地区目前又开始着手开展第三轮股权流转改革，建立所有权与经营权分开、管理层与操作层分离的管理机制。政府引导企业在章程中明确设立董事长股权，在董事长更替时跟随流转，以保证企业的持续健康发展。

充分发挥建筑业协会等中介组织作用

在东部先发地区，行业协会发挥着重要的行业自律作用，减轻了政府的监管压力。

在南通，建筑业协会对进入XX市场的建材全部进行备案，凡检查中发现不合格的建材，则清除出XX市场，有效的提升了建材质量。

XX市也对建材进行了备案管理，建立了合格供应商名录、建材短名单和建材黑名单名录。在使用财政性资金的工程中，必须选用短名单中建材；而黑名单中的建材则被全市禁止使用。

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