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部门联动工作方案

【篇一：联动工作实施方案】

中综治〔2011〕33号

三元区推行基层综治1+n联动 工作模式实施方案

为进一步整合基层综治维稳资源，提高综治维稳工作效能，有效服务群众，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，促进和谐平安三元建设，根据市综治委《推进三明市社会管理工作创新方案》，结合三元实际，经区综治委研究，决定在全区推行基层综治“1+n”联动工作模式，现制定实施方案如下。 一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真按照中央、省、市综治委关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设文件精神和市委领导就推行基层综治“1+n”联动工作模式重要指示精神，以服务百姓、夯实基础、构建和谐社会为目标，以基层综治服务中心(站)为平台，整合现有力量、创新工作机制、完善工作制度，有效推进综治工作的深入开展，为建设新农村创造和谐稳定的社会环境。 二、工作目标

经过2010-2012年三年的努力，使全区基层综治平安

建设工作形成在乡镇（街道）和村居(社区)的统一领导下，由乡镇（街道）综治服务中心、村居(社区)综治服务站牵头组织辖区各方力量整体联动、综合协调、立体运作，通过开展“六进家庭”活动，把社会矛盾化解在家庭、社会管理措施落实到家庭、公正廉洁执法体现在家庭，以推动每个家庭的小平安，确保社会的大平安，使三元成为全国、全省、全市最和谐稳定的县(市、区)之一，为三元在海峡西岸经济区建设中更好更快发展营造更加团结和谐的政治环境、安定稳定的社会环境，为三明争创全国“长安杯”奠 三、工作内容

(一)构建严密组织体系。在组织结构上，分为乡、村两个层面。一是在乡级层面上，要在乡党委、政府的领导下，由“1”即乡综治服务中心牵头，将综治、派出所、法庭、司法、信访、民政、国土、村建、林业、城监、妇联等“n”个职能部门，纳入综治体系，固定办公地点，由各职能部门抽调专人轮流到中心办公，接待处理综治平安建设工

作事务。二是在村层面上，要在村党支部领导下，由“1” 即村综治服务站牵头，整合调委会、治保会、警务室、民兵营、妇联、老年协会、农村“六大员”、平安中心户长及群防群治队伍等“n”个力量，通过开展综治责任、法制教育、治安防范、妇女维权、关爱帮扶、文明新风等“六进家庭”活动，使社会矛盾化解在家庭、社会管理措施落实到家庭，公正廉洁执法体现在家庭，以推动每个家庭的小平安，确保社会的大平安。“n”在特殊情况下，还可因地制宜地吸收有关单位、工业园区管理人员等参加。

(二)科学设定工作职能。综治服务中心(站)具体职能主要包括：定期分析治安形势，及时向党(工)委、政府（办事处）(党支部、村(居)委会)报告工作情况，提出工作建议；组织开展社会矛盾纠纷排查化解工作，统一受理、调解、督办一般矛盾纠纷和群众来信来访，协调处臵重大突发事件和群体性事件；组织相关部门开展“严打”整治斗争和重点地区专项治理工作，防范和减少刑事治安案件，净化社会治安环境；督促落实对重点人群的管控措施，加强闲散青少年、刑释解教和社区矫正人员等群体的服务管理帮助教育；在重大节日，组织开展安全大检查，消除安全隐患，督促和做好预防和处臵突发事件工作预案的制定和落实，确保社会安定稳定；组织开展政法、综治和平安建设宣传活动，提高群众平安建设“三率”；加强基层综治工作队伍建设，做好基层综治工作人员和群防群治队伍的教育、管理和培训工作；落实社会治安综合治理目标管理责任制，定期检查考核，兑现奖惩措施等。

(三)完善工作长效机制。一是联调机制。定期不定期地组织开展矛盾纠纷排查，按照“分级负责、归口管理”的要求，落实责任单位、责任人，限期解决。对直接到乡、村要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访来电，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一反馈，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。重大矛盾纠纷或涉及两个部门、单位的矛盾纠纷，由乡综治服务中心直接调处或指定有关部门(单位)调处。规范以“一卡三单”为重点的信访工作流程。“一卡”，即人民群众来访(信)登记卡；“三单”，即人民群众来访(信)受理告知单、交办单、反馈单，切实做到来

信来访件件有反馈、事事有着落。二是联防机制。定期进行治安形势分析，提出针对性的工作意见，及时发布治安预警预报；建立健全以综治协管员与平安中心户长为骨干、治安巡防队为主体的治安

联防工作网络，组织开展多种形式的治安巡防活动；积极推广科技防范手段，落实治安防控措施；指导督促企事业单位建立健全治安防范网络，落实内部安全保卫措施，参与区域联防、协防。三是联勤机制。统一组织安排、调配使用综治服务中心(站)各组成部门(组织)及工作人员，落实值班备勤考核制度，并纳入突发性、群体性事件预警处臵工作体系。发生突发性、群体性事件，在乡镇党委、政府领导下，及时组织协调有关部门依法妥善处臵。四是联治机制。定期摸排、梳理辖区治安混乱地区和突出治安问题，确定重点整治地区、行业、部位，统一组织开展专项整治。按照上级的统一部署，广泛发动各部门、各单位及广大人民群众积极参与“严打”整治斗争、“打黑除恶”以及各项专项整治行动。五是联管机制。督促指导流动人口管理站落实流动人口治安管理与服务的措施，积极探索“一证式”、“一站式”等管理与服务新模式；做好刑释解教人员的安臵帮教工作；深入开展预防青少年违法犯罪活动，落实对农村留守儿童的教育、管理、服务等各项帮扶措施。六是联创机制。围绕“平安中村”建设的总体目标，动员发动社会各方面力量，深入推进“平安乡镇”、“平安村”创建活动，并向家庭、企业、学校、单位延伸，丰富平安创建内涵，提升平安创建水平。

(四)健全各项工作制度。一是首问责任制度。群众到中心(站)办事或电话咨询有关事项，接受询问的工作人员

即为首问责任人。首问责任人要热情接待，填写《群众来信来访登记表》，并按有关规定给予办理。二是排查化解制度。各村居(社区)每半月、乡镇（街道）直机关单位每月组织开展一次不安定因素排查活动，并填写《不安定因素排查登记表》，按时上报中心决定受理或转办，并按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作方法开展包案化解。三是工作例会制度。每月召开一次综治1+n联动工作模式成员会议，每季度召开一次矛盾排查化解和社会管理形势分析会，每半年召开一次总结会议，汇报交流上阶段工作情况，分析形势，总结经验，研究布臵下一阶段工作。四是统一调配制度。中心(站)负责对成员单位的人力、物力进行统一调配，协同作战，深入开展综治、维稳和平安创建各项工作任务。五是限时结报制度。对一般性事务，责任单位应在3日内处结；对重大、疑难事务或跨区域、跨单位的事务，应在15日内处结，特殊情况确需延长调处时间的，应在30日内处结；对未结的矛盾纠纷，要制订调处方案予以调处。六是结案回访制度。各种案件办理要做