内容发布更新时间 : 2024/5/19 6:56:08星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

对新疆牛羊肉生产供应现状及问题的

调研报告

牛羊肉是我区城乡居民主要的肉食消费品，是1000多万穆斯林群众的生活必需品。稳定增加牛羊肉生产供应是关乎农牧民增收和城乡居民“菜篮子”的重大民生和民心工程。改革开放以来，我区牛羊养殖业快速发展，牛羊肉产量持续增长。但牛羊肉消费的刚性增长更快。特别是近年来，受制于草原生产能力下降、畜牧业发展方式转变缓慢、牛羊养殖成本上升比较效益下降等多种因素影响，牛羊肉生产增速趋缓，有些年份甚至下降，导致牛羊肉供给偏紧，价格持续走高，成为社会关注的热点和焦点问题，引起了自治区党委、人民政府的高度关注。

自治区党委、人民政府多次召开会议研究部署、制定政策、完善规划、明确目标，各地州市也相继出台了实施意见或方案，多措并举加快了肉牛肉羊生产发展。总体看，政策效应初步显现，牛羊肉生产供应趋紧状况已有所改善，价格涨幅趋缓，近期内还有所回落。但从长远看，牛羊肉供需矛盾仍然突出，实现预期目标还有较大差距。

为了全面了解和掌握我区牛羊肉生产供应现状和问题，课题组赴相关部门和地州开展了专题调研。现将调研情况报告如下。

一、新疆牛羊肉生产供应现状及特点 （一）牛羊肉生产逐渐恢复，供给逐步增加

受牧区草原长期超载过牧难以为继、自然灾害频发和农区棉花、林果等经济作物比较效益高等原因影响，2006-2008年我区羊牛养殖一度急剧下降，2009年以后生产逐渐恢复，牛羊存栏、出栏和产肉量开始全面回升。据国家统计局新疆调查总队统计，2013年全区羊存栏3633.2万只，出栏3107.5万只，羊肉产量49.7万吨，同比分别增长4.6%、3.54%、3.54%；牛存栏371.1万头，出栏230.3万头，牛肉产量37.8万吨，同比分别增长1.41%、3.62%、4.42%。2014年上半年，羊存栏、出栏和产肉量继续稳步增长，牛存栏、出栏和产肉量因2012-2013年调运出疆活牛（近20万头）、母畜减少而略有下降。

（二）牛羊肉价格涨幅明显回落

受多种因素的影响，我区牛羊肉价格在经历了近几年的“疯涨”以后，2014年上半年涨幅明显收窄。商务部生活必需品监测系统数据显示，2014年5月，我区鲜羊肉批发均价为57.07元/公斤,同比上涨1.66%，环比下降0.9%；鲜牛肉批发均价为58.19元/公斤，同比上涨6.61%，环比下降0.05%。据国家统计局新疆调查总队统计，2014年上半年我区羊肉价格上涨3.5%，涨幅同比缩小19.4个百分点，为2010年以来最低涨幅（2010年、2011年、2012年和2013年上半年羊肉价格涨幅

分别为18.1%、12.7%、8.3%、22.9%）；牛肉价格上涨9.3%，涨幅较上年同期缩小34.66个百分点。

图1 近年我区牛羊肉价格走势图

（三）牛肉产量近六成来自北疆，南疆羊肉生产占据半壁江山

我区牛羊养殖按南、北、东疆三个区域看，北疆的牛肉产量、牛存栏量一直处于全疆之首，南疆的羊肉产量和羊存栏量持续高于北疆和东疆。总体看，牛羊肉生产主要集中在伊犁州、喀什地区、昌吉州、阿克苏地区、和田地区，2012年该五个地州的牛肉和羊肉产量分别占到全疆的80.6%和85.7%，其中伊犁州是新疆最大的牛羊养殖基地。乌鲁木齐市、昌吉州、哈密地区、吐鲁番地区、塔城地区、喀什地区牛羊肉产量增长较快，对提升全区牛羊肉总产量贡献大。

（四）牧区仍处于牛羊肉生产的主体地位

长期以来，牧区都是我区牛羊肉生产、供给的主要区域，承担着牧区牛羊繁育、饲养及为农区育肥提供架子牛、架子羊