内容发布更新时间 : 2024/12/27 9:30:11星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

税收现代化建设将是一场“持久战”

无论是房产营业税征收年限的调整，还是个人所得税、资源税改革，事实上都是税务部门正在推行的税收现代化进程中正在或者即将加以解决的问题。作为一项系统工程，税收现代化建设牵涉面广，内容不仅包括完备规范的税法、成熟的税制、优质的服务、严密的征管，还有强大的信息和高效廉洁的组织。

我国的税收现代化应当是适应我国经济社会发展需要、匹配国家治理现代化要求，以先进的管理制度、信息技术、组织文化和高素质人力资源等要素为支持，代表和引领国际税收发展趋势目标的税收治理过程和状态。税收现代化是一项长期复杂的工程，涉及面广，改革难度大。那么，改什么？如何改？

税收现代化建设要着力解决的问题

税收现代化是一项庞大的系统工程，要进行税收现代化建设，首先必须着力构建完备规范的税法体系。现代化税法体系的基本目标是税收法定原则得到落实，税收征管法律保障得到完善，所有税种均由全国人大及其常委会制定相应法律，并且适应经济社会发展，健全税种门类，使税收覆盖经济社会生活方方面面。同时，制定出台税收基本法，对税收

制度的原则性重大问题予以明确，使税收制度体系更加全面、完整。在关注税收立法程序建设、税收实体法立法进程的同时，加快电子商务与互联网相关税收实体法立法步伐也应加快。

a其次，要着力构建成熟定型的税制体系。构建成熟定型的税制体系，就是要在稳定既有税负水平的条件下，逐步降低来自于间接税的税收收入比重，逐步降低来自于企业缴纳的税收收入比重，同时相应提升来自于居民个人缴纳的税收收入比重，到2020年基本实现由原来企业“独挑”税负，转变为由企业和居民个人“分担”税负的格局。这其中，拟在今年推出的建筑业、房地产业税率定位8%左右比较合适。房地产税征收必须考虑个人基本住房需求，设置适当的豁免条件。住房面积超过豁免条件的，缴纳房地产税。从2011年启动的上海、重庆个人住房征收房产税试点情况来看，人均免税面积为建筑面积50平方米比较适宜。

与此同样重要的是，个人所得税改革应当实施完全的综合个人所得税制，以加大对高收入群体的调节力度，促进公平。

作为税收现代化系统工程中重要的一环，构建优质便捷的服务体系也很关键。为确保全体纳税人能享受均等、规范、优质、便捷的服务，各级税务机关要普遍树立以客户为导向的工作理念，将纳税人当作自己客户对待。真正树立为客户

服务的思想，主动维护纳税人权利，满足纳税人的正当需要，真正保护纳税人的权益。

此外，要构建科学严密的征管体系。简言之，科学严密的税收征管体系，是由简便快捷的税务登记制度，环环相扣的电子发票制度，云端支撑的账簿管理制度，柔性高效的申报确认制度，严格规范的税务稽查制度形成的有机整体。同时，推进税收现代化建设稳固强大的税收现代化信息体系。 最后需要强调的是，高效廉洁的组织体系是确保税收现代化的重中之重，通过健全选人、育人、用人激励机制和制度体系，优化资源配置，激发个人潜能，实施人才强税。到2020年，税务系统应初步构建起科学合理的人力资源配置模型、人员素质参数数据库和岗位需求模型。 税收现代化建设要强化过程管理

税收现代化是庞大而复杂的工程，要强化对战略实施的过程管理。

税收现代化分三个层面、分类组织开展。一是着力改进和优化税收外部环境，促进国家层面的税收现代化建设;二是着力强化税收征管和纳税服务核心业务，加强税收业务层面的税收征管现代化建设;三是着力健全完善支持保障系统，推进税务机关层面的税收现代化建设。

大力实施税务标准化战略。税务部门应着力提升标准化在税收现代化实践中的战略地位，将标准化“简化、统一、