内容发布更新时间 : 2024/12/24 10:36:18星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

2018年**区林地保护利用规划编制工作方案

为贯彻落实《国务院关于全国林地保护利用规划纲要（2010-18年）的批复》（国函[2010]69号）和《国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知》精神，根据《宁夏回族自治区林地保护利用规划编制工作方案》，现制定《**林地保护利用规划编制方案》如下： 一、规划指导思想与基本原则 （一）规划指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以生态建设为主的林业发展战略，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，确定林业和生态建设发展用地，优化林地结构、布局，统筹林地保护利用与经济社会协调发展，强化林地保护利用规划的战略性、指导性、科学性、约束性和可操作性，促进林地科学管理，为发展现代林业、建设生态文明和推动科学发展奠定坚实的基础。 （二）规划基本原则

1、依法依规。认真执行《森林法》、《森林法实施条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，贯彻国务院关于“把林地放在与耕地同等重要的位置，高度重视林地保护”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方针，切实维护林地所有者或经营者的根本利益。

2、统筹协调。统筹区域林地利用，正确处理资源保护与经济发展的关系，促进林地利用的经济、社会和生态效益的整体优化。

3、承上启下。落实《纲要》对**域内林地保护利用提出的各项目标和任务，根据本地实际增加切实可行的规划指标，指导**林地保护利用规划。 4、因地制宜。立足**内的林地实际，解决本行政区域内林地保护利用中存在的实际问题，遵循经济、社会和自然规律，以调整结构、优化布局等为手段，提出切实可行的保护利用措施。

5、科学决策。动员公众参与，做好部门协调，确保规划具有坚实的科学基础和广泛的社会认同。

6、注重实施。综合运用法律、经济、行政、技术等多方面的手段，创新林地保

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护利用机制，提高林地利用宏观调控能力，强化规划实施执行力，切实提高规划实施的成效。 二、规划依据

1、《森林法》、《森林法实施条例》、《土地管理法》和其他与森林资源保护相关的法律法规和政策文件。

2、《全国林地保护利用规划纲要（2010-18年）》、《全国主体功能区规划（2008-18年）》、《全国土地利用总体规划纲要（2006-18年）》、自治区土地利用总体规划大纲（2006-18年）和其他相关规划。

3《宁夏回族自治区林地保护利用规划编制工作方案》和***土地利用总体规划修编大纲。

4、全国森林资源连续清查、地方森林资源规划设计调查、国家级公益林区划界定和第二次全国土地调查成果。 5、全区林业发展区划。 6、其他与规划有关的资料。 三、主要内容、任务与期限 （一）主要内容

规划内容主要包括：分析林地保护利用现状；林地供需分析；提出林地保护利用的基本战略；确定林地保护利用目标和调控指标；落实林地边界；确定林地保护利用区划布局；明确林地保护措施；明确林地利用措施；统筹区域管理；制定保障规划实施的政策与措施。

规划重点是划定林地范围，进行功能区划，突出空间性、结构性和操作性，确定规划小班的保护等级和质量等级，建成符合全国统一标准要求的林地档案管理数据库。

规划范围是**行政辖区范围内所有林地和依法可用于林业发展的其他土地。 （二）主要任务

落实自治区林地保护利用规划提出的战略目标和要求，将**行政区域内的林地和依法可用于林业发展的其它土地，分解到乡镇，并落实到山头地块，确定林地保护等级和质量等级；明确林地保护利用的目标、任务和具体措施；加强对辖区内林地保护利用的宏观调控；推进林地结构和空间布局优化；指导林地保护利用的

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协调和管理；建立健全科学的林地保护利用体制机制。 （三）规划期限

规划期限为18年——18年，18年为规划基准年，18年为规划目标年。**规划编制工作于18年12月31日前完成，规划成果编制阶段为18年12月1日至18年8月30日，规划协调与评审阶段为18年9月1日至18年12月31日，林地档案管理数据库建设于18年底完成。 四、组织领导

**林地保护利用规划编制，是落实《纲要》的重要环节和根本保障，事关我区林业科学发展的大局，涉及面广、专业性强、任务量大。为统一思想、加强领导，确保**林地保护规划编制工作顺利进行，根据《自治区林业局关于编制自治区及县级林地保护利用规划（2010-18年）的通知》（宁林办发[2010]199号）的要求，成立**林地保护规划编制工作领导小组，组成人员及成员单位如下： 组 长：** 区政府区长 副组长：** 区政府副区长 成 员：** 区政府办公室主任 ** 区发展和改革局 ** 区财政局 ** **环境监察大队 ** **园林和农牧水务局 成员单位：*******

领导小组办公室设在区园林和农牧水务局，**同志兼任办公室主任。 五、工作程序 （一）落实规划基数

以最新森林资源规划设计调查数据为底数，以林相图为基础，利用遥感影像图进行对比分析，并做必要的补充调查，落实基准年（18年）的规划基数。 （二）研究重大问题

结合***实际，有针对性地开展规划重大问题研究并形成专题报告，包括林地保护管理政策、建设用地需求及节约集约利用林地措施、林地结构和布局优化、林地补充来源规划、落实规划实施保障研究等。

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