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Q/CSG
中国南方电网有限责任公司企业标准
Q/CSG436016-2014 国有产权无偿划转业务指导书 2014-08-01发布 2014-08-01 实施 中国南方电网有限责任公司 发 布 .
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目录
1.业务说明 ............................................................... 1 2.适用范围 ............................................................... 1 3.引用文件 ............................................................... 1 4.术语和定义 ............................................................. 1 5.管理要点 ............................................................... 1 6.流程步骤及说明 ......................................................... 2 6.1国有产权无偿划转管理流程（F/CSG FM 0214-01） ........................ 2 6.1.1国有产权无偿划转管理流程—公司总部 .............................. 2 6.1.2国有产权无偿划转管理流程—各分子公司 ............................ 6 6.1.3国有产权无偿划转管理流程—县级子公司 ........................... 14 7.附录 18
附录A：业务指导书基本信息表 ........................................... 19
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国有产权无偿划转业务指导书
1.业务说明
本指导书主要规范国有产权在公司系统内各单位之间，以及公司系统内各单位与系统外单位（包括政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司）之间的无偿转移工作，采用负责型及审批型相结合的管控策略，全网统一的规范策略，包含的业务流程有国有产权无偿划转流程。 2.适用范围
公司总部，分、子公司本部，分、子公司所属各单位。
涉及的岗位角色有：公司总部董事会，各分子公司总经理办公会，供电局局长办公会，网、省、地市、县、领导及财务分管领导、财务负责人、相关专业会计岗、业务部门相关人员等。 3.引用文件
Q/CSG216038-2013《中国南方电网有限责任公司国有产权无偿划转管理办法》 4.术语和定义
4.1国有产权：是指公司系统各单位以各种形式投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为公司系统各单位所有的其他权益。
4.2国有产权无偿划转：是指国有产权在公司系统内各单位之间，以及公司系统内各单位与系统外单位（包括政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司）之间的无偿转移。 5.管理要点
产权无偿划转管理要求根据《中国南方电网有限责任公司国有产权无偿划转管理办法》，严格履行国有产权无偿划转实施程序，并在产权无偿划转结束后，及时做好产权变更登记及涉税业务和有关会计凭证的处理。
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6.流程步骤及说明
6.1国有产权无偿划转管理流程（F/CSG FM 0214-01） 6.1.1国有产权无偿划转管理流程—公司总部 6.1.1.1国有产权无偿划转管理流程图—公司总部
F/CSG FM 0513-01国有产权无偿划转(1 / 2)集体决策（80）财务部董事会董事会决议公司领导主任、副主任、资产税务处处长审核（20）审核（40）审核（70）公司总财务部部资产税务处投资与产权管理主管开始提出无偿划转建议（10）进行可行性研究、制订无偿划转方案并准备有关材料（30）招聘中介机构进行资产清查或全面审计 （50）1)资产清查报告2)审计报告联合审查（60）A各专业相关岗位部门国有产权无偿划转建议1)国有产权无偿划转可行性研究报告2)国有产权无偿划转方案3)国有产权登记证4)法律尽职调查报告及法律意见书5)债务处置方案6)职工分流安置方案7)社会稳定风险评估和应对报告8)国有产权无偿划转协议 F/CSG FM 0513-01国有产权无偿划转(2/2)财务部董事会公司领导主任、副主任、资产税务处处长签订附有生效条件的无偿划转协议（100）向国资委请示并接收其批复（110）请示文件及批复文件会计凭证制作与审核（120）结束公司总财务部部系统外国有产权无偿划转协议（附有生效条件）资产税务处投资与产权管理主管A系统内/系统外系统内签订即时生效的无偿划转协议（90）国有产权无偿划转协议（即时生效）国有产权变更（130）国有产权登记表生成资料清单（140）资料清单各专业部门相关岗位
6.1.1.2国有产权无偿划转管理流程说明—公司
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流程节流程节涉及部点编号 点名称 门 涉及角色/岗位 财务部/资产税务处投公司总资与产权主部财务管 部及 相关业相关业务部务部门 门/相关岗位 工作指引 各专业部门经办人员根据公司系统战略规划和实际情况提出《国有产权无偿划转建议》，在得到有关部门负责人确认后，交由财务部资产税务处投资与产权主管提交至财务部资产税务处处长、副主任、主任进行审核。财务部资产税务处投资与产权主管亦可提出《国有产权无偿划转建议》，直接提交至财务部资产税务处处长、副主任、主任进行审核。 F/CSG 提出无FM 偿划转0513-0建议 1-1010 F/CSG 审核无FM 偿划转0513-0建议 1-1020 公司总部财务部 进行可行性研F/CSG 究、制FM 定无偿0513-0划转方1-1030 案并准备有关材料 公司总部财务部及 各专业部门 审核无偿划转F/CSG 可行性FM 研究报0513-0告及无1-1040 偿划转方案 公司总部财务部 财务部资产税务处处长、副主任、主任依次对《国有产权无偿划转建议》进行审核，并依次出具审核意见（1）若财务部资产税务处处长、副主任、主任依次审核通过《国有产权无偿划转建议》，则由财务部资产税务处投资与产权财务部/主主管依据《国有产权无偿划转建议》，连同审核意见，执任、副主任、行“F/CSG FM 0513-01-1030 进行可行性研究、制定转让资产税务处方案并准备有关材料”环节（2）若财务部资产税务处处长、处长 副主任、主任任一审核不通过《国有产权无偿划转建议》，则由财务部资产税务处投资与产权主管依据审核意见、或将审核意见反馈至提出建议的各专业部门经办人员，重新执行“F/CSG FM 0513-01-1010 提出无偿划转建议”环节。 公司系统各单位财务部和有关职能部门应组成工作小组，组织开展国有产权无偿划转可行性研究并编制可行性研究报告。财务部资产税务处投资与产权主管组织各专业部门（包括但不限于：计划发展部、战略策划部、人力资源部、法律事务部、农电管理部、国际部等）的代表人员依据审财务部/资核意见开展以下工作（包括但不限于）：（1）进行可行性产税务处投研究，形成《国有产权无偿划转可行性研究报告》；（2）资与产权主制定转让方案，形成《国有产权无偿划转方案》；（3）无管 偿划出方的《国有产权登记证》；（4）选聘中介机构进行 法律尽职调查，获得《法律尽职调查报告》和《法律意见各专业部门书》；（5）获取被划转企业制定其债权、债务(包括拖欠/ 职工债务)以及或有负债的《债务处理方案》。（6）获取相关岗位 经被划转企业职工代表大会审议通过的《职工分流安置方案》；（7）评估社会稳定风险，制定应对措施，形成《社会稳定风险评估和应对报告》；（8）无偿划转双方草签的《国有产权无偿划转协议》；完成上述工作后，经财务部资产税务处投资与产权主管收集、整理后，提交至财务部资产税务处处长、副主任、主任进行审核。 财务部资产税务处处长、副主任、主任依次对国有产权无偿划转事项的可研报告、实施方案及其他有关材料（包括但不限于：《社会稳定风险评估和应对报告》、《法律尽财务部/主职调查报告》、《法律意见书》、《国有产权登记证》、任、副主任、《国有产权无偿划转协议》等）进行审核，并依次出具审资产税务处核意见。（1）若财务部资产税务处处长、副主任、主任依处长 次审核通过国有产权无偿划转事项的可研报告、实施方案及其他有关材料，则由财务部资产税务处投资与产权主管依据审核意见执行“F/CSG FM 0513-01-1050招聘中介机构进行资产清查或全面审计”环节。（2）若财务部资产税务.