公共政策分析复习大纲 下载本文

内容发布更新时间 : 2024/3/29 18:48:32星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

公共政策分析复习大纲

一,名词解释

1,公共政策的定义(将下面两种观点融合在一起)

公共政策是由政府、非政府公共组织和民众,为实现特定时期的目标,在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。

公共政策是政府根据特定时期的目标,通过对社会中各种利益进行选择与整合,在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。 2, 公共政策分析:是政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。

3,社区:是个体之间通过各种途径形式形成各种非正式的、但又非常紧密的关系的领域。 被成为第四部门。

4,公共政策工具:在公共政策的制定中,确定采取何种手段、通过何种机制来执行政策的这种手段和机制就是公共政策工具。

5, 公共政策问题:是指基于特定的社会问题,由政府列入政策议程,通过公共行为希望实现或解决的问题。

6,政策执行:是将政策理想转化为政策现实、政策目标转化为政策效益的唯一途径。政策执行的有效性事关公共政策的成败。因此,政策执行是政策生命周期中最重要的环节之一。 7,公共政策评价:就是对公共政策实施效果所进行的研究。公共政策的着眼点应是政策效果。政策效果,一般地可以看成是公共政策实施对客体及环境所产生的影响及效果。

二,填空题

1,(1)“政策科学”的概念,主要是由美国政治科学家H·D·拉斯韦尔提出的。

(2)以德罗尔为首的一派政策科学家,他们所提出的理论与观点,已在这一学科中处于领先地位,成为政策科学的基本范式。

(3)从林德布洛姆首次提出“政策分析”这个概念后,“政策分析家”成了对政府的一种官方公职的描述。 2,主要社会问题

中国所面临的七大主要社会问题:1,农民失地引起的社会矛盾加剧;2,收入差距进一步扩大;3,就业依然处于长期困难局面;4,减少贫困依然是新世纪重任;5,腐败大案、要案、新案不断出现;6,可持续增长受到资源、能源和环境的严重制约;7,经济增长、贫富悬殊影响了人们对社会的态度和信心。

国际关注的十大社会问题:1,营养不良和饥饿;2,传染性疾病;3,治理和腐败;4,教育;5,冲突;6,卫生条件和水条件;7,金融不稳定;8,补贴和贸易壁垒;9,气候变迁;10,人口和人口迁移。

3, 常见的三种价值标准:社会福利、效率和公平

4,社区被成为第四部门,第三部门被称作“志愿部门”

5,有学者认为,当代中国的国家政治权利结构,是以中共中央为核心的“6+1+2体系”。“6”是指通常所说的“六大领导班子”,即中共中央委员会(含中央政治局、中央政治局常务委员会和中央书记处)、中共中央纪律检查委员会、全国人民代表大会及其常务委员会、国务院、中央军事委员会和中国人民政治协商会议全国委员会;“1”是指国家主席;“2”是指最高人民法院和最高人民检察院。它们共同构成了当代中国政治中枢中“党”、“政”、“军”、“法”四大方面。

6, 四大思想库:布鲁金斯学会、胡佛研究所、兰德公司、野村研究所 7, “第三类错误”:即应当解决正确的问题时,却解决了错误的问题。

8, 现代科学方法:美国学者W·I·B·贝弗里奇提出,内容是:问题的识别与表述;搜集相关资料;用归纳得出假说,说明资料中的因果关系或重要模式;从假说作出演绎,并用实验或搜集更多的资料检验演绎结论的重要性;推理,若得出结果与演绎一致,则假说得到加强。

9, 数学分析的基本模型:线性规划、决策论、对策论

三,简答题

1,公共政策执行研究的基本途径

美国公共政策专家保罗·A·萨巴蒂尔曾指出,政策执行研究的两种基本途径:自上而下与自下而上的研究途径。两种途径的比较如下表所示: 研究的出发点 关注的中心 执行过程的性质 政策的界定 对政策执行过程的研究 研究的目的 自上而下研究途径 中央政府的政策(通常以法律出台为起点) 中央政策的执行 行政技术管理过程,将政策付诸行动 中央政府的法律,目标通常是含糊不清的 强调官方机构内部的层级控制、信息管理、资金配置、人员素质等 提供政策改进的知识,具有浓厚的规范性质(立足点是中央政府) 两分法(政策制定与政策执行相分离) 自下而上研究途径 政策执行过程中基本行动者的活动 具体的执行过程或基层官员的自由裁量权 执行是一个政治过程,不同的行动者在这一过程中相互作用(讨价还价,博弈妥协) 政策在执行过程中形成的东西,而且中央政府的政策目标是明确的 强调执行过程的利益互动,而且,这种互动远远超出了行政组织的范围 以经验描述为起点,分析政策是如何被执行的,其价值色彩较为隐蔽 这种划分是认为的、误导的,不能把执行从制定过程中孤立出来,制定政策是执行过程中的内在组成部分;主张用政策/行动关系取代政策制定 将政策过程视为无缝之网,故很难评价,而且,成功与失败是对谁而言 政策制定与执行的关系 政策评估 出发点的非对称性 关注正式目标的实现程度,以此来判断政策的成功与失败 价值优先,即首先确定目标,基于经验事实,考察实际的政策过程 然后寻找手段 2,公共政策工具的分类 加拿大学者霍莱特和拉梅什在《研究公共政策:政策周期与决策子系统》一书中,根据在提供公共物品和服务的过程中政府介入程度的高低,在自愿性—强制性光谱上对各政策工具进行定位,将政策工具分为三类:自愿性工具、混合性工具、强制性工具。(需画出政策工具光谱图,P83页)

3,P137页 图5-1威廉·N·邓恩的政策规划框架

四,论述题(只整理了基本点,后面的自己补充)

试分析影响社会问题进入政策议程的触发机制和障碍因素

触发机制:美国学者安德森总结了他人的研究成果,提出了推动社会问题加速进入政策一议程的四种触发机制。

1,政治领导 2,危机事件 3,抗议活动

4,传媒曝光

影响社会问题进入政策议程的因素有以下几种: 1,政治原则的偏离 2,价值体系的排斥 3,政府体系的封闭 4,承受能力的不足 5,表达方式的失当

五,案例分析:安乐死问题的争议

1, 政策问题具有哪些特征? 公共政策问题的特征有:(1)政策问题的关联性 (2)政策问题的主观性

(3)政策问题的人为性 (4)政策问题的动态性

2,影响政策问题构建的因素有哪些? 影响社会问题进入政策议题的因素有:(1)公民个人的作用 (2)利益团体的作用

(3)政治领袖的作用 (4)政府体制的作用

3,你对安乐死持何种主张?