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浅谈小学校园危机管理

作者：李力 刘承

来源：《都市家教·上半月》2013年第09期

【摘 要】近几年里，国内的校园危机频发，尤其是小学校园危机发生率递增，影响着人们的生活，因此小学校园危机越来越受社会的重视。本文以我校的个别案例进行简析，从管理思路中得出处理小学校园危机管理的一点经验。 【关键词】校园危机；管理思路；经验

小学是社会的一个重要组成部分，在义务教育的大环境下，每个人都有小学学校校园生活的经历，小学学校校园是人口高度密集的地方，其对象具有年龄小校园，缺乏自身防护能力的特点。由于小学教育具有普遍性和广泛性的特点，小学学校产生的教育效果往往延伸到我们的生活中，小学校园与家长、学校师生、职工等社会人有密切关联，它的发生影响着我们每个人的生活。随着环境的恶化、学校与社会联系的日益广泛，不安定因素与非创痛安全威胁的增多，许多社会问题折射到学校，学校安全管理面临着严峻的挑战，校园内的各类矛盾、各类安全隐患及安全问题也呈现了多样化、复杂化的趋势。在我国长期粗放式管理的背景下，许多学校公共安全相对薄弱，基础较差。教育部、公安部、国家安全生产监督管理总局组成的联合检查组，在对河北、河南、辽宁、重庆等4省市的中小学安全和管理工作情况进行的联合检查中发现，有的学校应急预案内容不全面或过于笼统，缺乏可操作性，极个别的教育行政部门和学校甚至还没有建立应急预案，没有组织开展过紧急疏散演练活动。据有关部门统计，校园危机事件的发生率正以每年两位数的速度递增，解决校园危机问题已经刻不容缓。

从实践意义上来说：校园是校园危机产生的一个重要“场”所，校园除了由各种校内设施构成以外，还是由教职工以及学生组成。在校园内发生所有影响全校师生安全，对校园和社会都有直接或间接的危害，衍生出不良后果。当发生校园危机时候，如果能合理妥善处理好校园危机既可以确保教育的顺利进行，同时也对社会的稳定有一定的作用。现今，除了自然因素产生校园危机以外，随着校园与社会的联系日益广泛，各种人为或不安定因素导致的校园危机频发，教育行政机关以及一线教育工作者面对校园危机的时候，又准备好了吗？

从理论意义上来说：国家对于校园危机非常重视，《教育法》、《教师法》、《学生伤害事故处理办法》、《刑法》、《进一步做好学校安全工作六条措施》以及其他相关法律法规都提及到校园危机处理的方法，但往往也只是停留在法律法规的层面上，在目前校园危机的发生率呈现上升趋势的情况下，我国校园危机管理缺乏系统的、科学的、可操作性的可行办法，仅凭教育行政机关以及一线教育工作者零散的已有经验，来预防和处理校园危机往往存在缺陷。研究中小学校园危机处理的可行办法，对处理校园危机走行政化管理路线具有非常重要的意义。

一、国内校园危机管理的情况

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校园危机可以分为以下几类：①自然灾害。突发于校园周围的自然灾害，因为无法预防或躲避而引起的危机事件，如地震、台风、洪水等。②人为灾害。目前学校危机事件大多由人为因素引起，师生员工在日常工作学习中，因为经济、感情、人际关系等原因产生矛盾，由此产生犯罪、伤害事件，如偷盗、杀害、斗殴、投毒等。③意外事故。学校运行中的意外事故，如建筑物突然倒塌、车祸、急性传染病等。④网络和信息安全事件。受报复心理或不良风气的影响，师生员工可能在网络上发布一些不良的言论、照片或视频，给社会、他人造成巨大社会负面效应，产生危机。如艳照门、偷拍等。⑤国内外形势影响。学生易接受新知识、新思想，情绪不稳，国内外政治经济形势和国际关系的变化，敌对势力的反动言论，都极易影响学生行为，产生危机事件。如游行示威、联合抵制家乐福事件等。依据校园危机的分类，选取以下关于国内小学校园危机事件概述： 1.汶川地震中校舍安全

下图为部分学校震后建筑楼图片

汶川地震中，学校受到的冲击最厉害，倒塌校舍多，师生伤亡也多，引起了极其严重的社会影响。据《21世纪经济报道》透露，结合官方有关统计，截至5月26日，在汶川大地震中四川省学生死亡4737人，伤者1.6万余人，在全四川67000死亡人口中，学生占到7%；重灾区学校倒塌面积为199.7228万m2，倒塌房屋总面积为14889.3万m2，倒塌学校面积占总倒塌房舍面积的1.3%。 2.校园踩踏事件

2009年11月3日，衡阳常宁西江小学在准备做课间操时，由于人多拥挤，学生下楼时发生严重的踩踏事故，6人受伤。2007年8月28日，云南曲靖市马龙县一所小学发生踩踏事件，导致17名学生不同程度受伤，2名学生伤势严重。2006年12月22日，河北永年县第一实验学校中午放学时，位于三楼的小学三年级学生蜂拥而出，拥向楼梯口，引发1名学生死亡，2人受伤的惨剧。2005年10月25日，四川省巴中市通江县广纳镇小学晚自习结束后，学生在下楼梯时发生拥挤踩踏事故，8名学生死亡，27名学生受伤。 3.校车事故

2009年12月23日早8时许发生的梧州市藤县天平镇境内幼儿园校车事故，导致6死2伤。死者中除1名司机和1名女老师外，其余为3名男孩和1名女孩，另2名女孩受伤。2011年9月5日下午4时许，广东梅州市五华县郭田镇某小学放学，一辆限载半吨的小货车从县道疾驰而来，车厢围了铁栅栏，上面居然载了50多名学生。2012年12月12日18时许，徐州市丰县首羡镇张后屯村发生一起校车侧翻事故，截至晚10时30分事故已造成12人死亡。据了解，该校车属于张后屯村中心小学，校车是为了避让一电动车发生侧翻。2011年9月13日，荆州市两名年龄不到4岁的幼儿，被幼儿园校车接到幼儿园门口后，竟被司机和接车老师遗忘

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在校车上。当日，荆州市的气温高达31℃，在校车内闷了8个小时后，两名幼儿的遗体才被发现。

4.意外小事故

本文研究的是小学校园危机管理，鉴于小学生好动，自控能力较差的特点，学生容易在校园内发生碰撞而酿造意外流血小事故。在校园内发生的流血意外小事故往往具有以下特点：突发性，意外小事故往往是在意想不到，没有准备的情况下发生的，发生的比较突然；紧急性，意外小事故发生通常伴有学生的流血受伤情况，如果不及时处理，可能对受害者有一定的生命危险；影响社会性较弱，意外小事故一般指的是个体发生的事故，对大范围影响不大，但是如果处理不好会影响大范围的不安气氛，发展成公共危机事件；不确定性，意外小事故并不是一种静态的存在，而是动态发展的，其潜伏、爆发、发展、结束的规律与趋势不易为人所准确把握。另一方面，意外小事故的开端无法用常规性规则进行判断。如课间不能在走廊或楼道追逐，以免造成碰撞，这种类型的小事故在我校平均一个星期发生一次，每次都利用学校广播以及班会课对学生进行教育，但是由于学生个性特点，这类奔跑现象屡禁不止。 二、以学校的几个案例为依据进行简析 1.学校介绍

广州市海珠区梅园西路小学位于海珠区工业大道北凤凰岗上，拥有41年办学历史，是广州市一级学校，是全日制公立小学，中午学生自愿在校午睡。现有27个教学班，其中一个特殊教育班。我校分有南北两个校区，总占地面积8338.89平方米，校舍建筑面积12240平方米，学校用地生均面积8.51平方米，生均建筑面积12.49平方米，绿化覆盖率98%，教职工总人数为68人，行政人员有7人，包括1名正校长，2名副校长，4名主任。 2.校园危机管理事件描述

案例1：2012年10月18日，中午一点三十分午休期间，四（4）班睡上铺的一个男学生突然口吐白沫，手脚抽筋，睡下铺的老师听到上床有声音，马上冲到上铺将被子塞进学生的嘴巴，然后通知值日行政和家长，同时将孩子送到最近的医院进行医治，幸亏老师和行政反应，学生平安无事。该事件发生后，我校的安全主管行政，为了防止同类事件的再次发生，编制了学生健康情况调查表，通过摸查全校学生的身体健康，对个别身体具有隐性疾病的学生进行分类，如不适合进行剧烈体育运动的学生，将其名单交给科任体育老师，老师在开展体育锻炼时，有所顾及。

案例2：我校有南北两个校区。其中，南校区是新校区；北校区是旧校区。北校区的教学楼已使用20多年，建筑结构老旧，多处外立面出现破损，部分墙体开裂。经相关安全鉴定机构检测，被认定存在较大安全隐患，对在校学生的人身安全构成威胁。因此，校方在经过安全