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对国有企业经营者激励机制问题浅析

作者：李明芮

来源：《科技创新导报》2011年第11期

摘 要:通过对国有企业经营者激励问题的分析,初步探讨一个经济体制能否高效地利用资源以达到社会预期的目标,在很大程度上取决于经济激励体制。因此,为了提高国有企业的竞争力、调动国有企业经营者的积极性,必须进一步完善针对我国的国企经营者的激励机制。 关键词:国有企业 经营者 激励机制 完善

中图分类号:F272 文献标识码:Ａ 文章编号:1674-098X(2011)04(b)-0211-01

现代企业所有权与控制权的分离,经营者与企业所有者的目标与利益不一致,是经营者激励问题产生的根源,所以必须建立经营者的激励机制,以解决经营者与所有者之间的信息不对称问题,保证现代企业运行的高效率。随着国有企业改革的不断深入,现代企业制度的逐步建立和完善,人们认识到,搞好企业关键在于经营者,在某种程度上,经营者的积极性决定了企业的经营水平,直接影响企业的生存与发展。

1 国有企业经营者激励机制理论概述 1.1 激励机制的内涵

20世纪以来,学者们提出了许多激励理论,激励理论可划分为早期的激励理论和当代的激励理论。早期的激励理论包括马斯洛的需要层次理论、麦格里格的X理论和Y理论、赫茨伯格的激励—保健理论等。当代的激励理论包括爱尔德弗的ERG理论、亚当斯的公平理论、斯金纳的强化理论等。早期的激励理论是当代激励理论的基础,但都遭到猛烈的批判,主要是因为这些理论缺乏实证材料的支持。当代激励理论的进步性表现在每个理论都有相当确凿的支持性材料。所有这些理论从不同的角度分析了影响激励的相关因素,使激励理论在短时间内得到了长足的发展。

1.2 激励机制功能特征

在现代企业生产和经营的过程中,经营者起着举足轻重的作用,直接关系到企业的生存和发展。在我国当前的经济体制下,企业的股东越来越呈现出多元化趋势,既有国有股东、又有法人股东和个人股东。企业的利益主体多元化,导致其追求目标的多元化,在这样的情况下,构建有效的经营者激励机制就显得十分迫切和重要。

在现代企业中企业家的职能包括承担风险和决策,既负责决策又承担风险。现代企业中的企业家则为“联体企业家”,是资本所有者与经营管理者两个主体的组合,前者承担风险,后者负责决策。

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因此,建立有效的经营者激励机制并在企业中推行,可以有效地减少或避免“59岁现象”,保护优秀的经营人才;可以有效地激励经营者努力工作,减少代理成本;也可以吸引社会上的优势人才投身于企业经营管理工作中,促进经营者队伍的健康成长,从而催生一大批经营者群体,形成一支强大的经营者队伍;同时可以实现政企分开,深化企业改革,完善现代企业制度,最终有利于提高企业竞争能力,提高企业的经济效益。 2 我国国企经营者的激励机制现状评析 2.1 国企经营者激励机制的构建过程

我国的国有企业在实行国企改革后,通过一系列的制度性调整,把厂长,经理的利益收入中越来越大的部分与企业绩效联系起来,目标在于引导经理逐步摆脱行政组织限定下的官员角色定位,转变为具有企业家创新动机与能力的社会群体。这种激励制度的演变,大体可以分为两个阶段——放权让利与引入竞争机制阶段和年薪制试点和股权激励阶段。

为克服企业经理行为短期化倾向,以股份制取代承包制成为党的十四届三中全会以后收益激励制度改革的主要内容。一些地方政府通过引入年薪制的试点,探索对企业经理行为长期化激励的制度安排。同时,各研究机构和企业积极探索符合经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度,建立决策、执行和监督体系,以建立有效的激励和约束机制。 2.2 激励的主要形式

(1)物质激励:物质激励是指通过物质刺激的手段,鼓励职工工作。它的主要表现形式有正激励,如发放工资、奖金、津贴、福利等;负激励,如罚款等.

(2)精神激励:经营者努力经营,不仅仅是为了得到更多的报酬,还期望得到高度评价和尊重,期望通过企业的发展来证明自己的经营才能和价值。因此,精神激励对企业经营者而言同样是十分重要的。追求好的声誉,是企业家的成就发展需要,企业的精神激励主要包括事业激励和声誉激励等。

3 寻求我国国企经营者激励机制的方法 3.1 改善薪酬结构

在货币薪酬方面,应当实行固定薪酬与浮动薪酬相结合的方法。固定薪酬应当能够保障员工及其家庭的基本生活保障。浮动薪酬包括绩效工资与奖金,前者根据员工的岗位和工作绩效的不同,设置一定的薪酬层级,薪酬作为激励的主要手段,合理的薪酬结构对激励效果的作用是极其重要的。

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(1)高报酬高效率:竞争性国企的所有者所追求的目标是股票市场价值最大化,这个目标的实现有赖于经营者的努力劳动,而经营者的目标未必和所有者的目标相一致,经营者甚至以牺牲所有者的利益来实现自己的利益。

(2)报酬激励机制的设立:报酬激励机制的设立主要包括:建立健全企业经营者的年薪制度;逐步引入股权、股票期权等激励项目,构建多元化的激励性的经营者报酬制度;完善经营者的福利和津贴制度等。 3.2 加强产权激励

对企业经营者进行产权激励要注意使其分享企业的剩余控制权和剩余索取权要对称,不然便是残缺的产权,也就达不到激励应有的效果。实现企业经营者人力资本产权可以采用股权激励的方式。

我国经济正处于转型时期,国有企业的形态还不是标准化的。设计激励机制的唯一正确途径就是:从自己企业的实际出发,遵循有效、实用的原则进行设计。同时企业的实际情况在不断变动,激励机制也要与时俱进。

3.3 积极推进国有企业经营者的职业化进程

职业经理人的产生是现代企业制度的重要标志,没有所有权和经营控制权的分离、职业经理人的产生也就没有所谓的现代企业制度。而我国国有企业经营者的选拔方式还是以行政任命为主,因此我们要建立市场化的选拔机制,就要推进经营者的职业化进程。 3.4 进一步完善国有企业经营者业绩考评制度

科学的经营者业绩考评体系可以为经营者的选拔提供依据;为经营者的报酬方案的制定和实施提供依据;为建立有效的监督体系提供依据;同时可以加强董事会和经理层之间的沟通,有效地激励员工的工作积极性。

首先,要建立一套科学合理的考核指标和评价标准。包括:了解员工激励的特点和真正需求、注重员工的个人发展及构造员工分配格局的合理落差等。其次,要明确考核的主体。考核是落实国有资产保值增值的关键,也是激励能否到位的重要依据。

尽管现阶段建立有效的国有企业经营者的激励机制还面临着许多的困难,还有一些政策和环境上的障碍,但要搞好搞活国有企业,激发经营者的积极性和创造性,就必须逐步建立和完善经营者的激励机制,推进国有企业经营管理者的职业化进程、建立有效的监督机制。 参考文献

[1] 陈家贵.国有企业经营者的激励与约束机制[M].经济管理出版社,2001.