内容发布更新时间 : 2024/12/23 2:08:43星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

三控制两管理一协调操作办法与措施

一、投资控制

1 投资控制的目标

（1）本工程项目投资预算以经批准的业主确认的额度为准。 （2）本工程施工投资总体控制目标为经批准的本工程预算以及经业主批准的工程变更费用之和为监理工作投资控制目标。

（3）严格按合同所确定的验工计价规定进行验工计价工作。把住合格工程验工计价关，把好审查关，把好投资关，确保工程总投资目标得到有效控制，确保工程总价款在施工承发包合同价的范围之内。

2 投资控制的工作要求

监理工程师作为工程投资监理的施控主体，处于工程计量与支付环节的关键位置，除了加强合同中工程量清单所列工程费用的计量与支付管理外，还应对合同中规定的其它费用加强监督与管理，合理控制工程造价。

（1） 熟悉合同文件，特别是熟悉有关监理工程师在计量与支付

方面的职责权限条款。

（2） 根据合同条款以及业主有关计量与支付管理规定，制定项

目监理机构的工程计量与支付程序，使工程费用监理科学化、规范化。

（3） 在工程施工过程中，对所有已完成的工程细目进行计量、

记录，以便检查承包商提交的月度、季度结算单。

（4） 经监理工程师验收合格的工程才能计量。计量工作由承包

商统计已经监理工程师验收合格的工程量，由监理工程师负责审核无

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误后按规定程序报批。

（5） 对完工的分项分部工程的计量权。承包商已完工且要求支

付工程款的工程，应首先由监理工程师与承包商共同到现场进行计量。未经监理工程师计量的工程，业主不予支付工程款。

（6） 在工程施工合同约定的工种价格范围内，工程款支付的审

核和签认权，以及结算工程款的复核确认权与否定权。由于设计变更（已获确认）或由业主、承包商、项目监理机构提出工程变更（已获确认）而发生的工程合同变更的审查权，未经监理工程师签字确认，业主不支付工程款。

（7） 工程费用的支付是对工程投资实施控制的最后环节，必须

严格按费用支付程序实施各种费用的支付管理，必要时检查承包商的帐户、票据、赔偿及其它财务报表的问题，并遵照合同要求提出建议或更正。

（8） 审批承包商的计量支付申请，证明工作完成或部分完成。 （9） 项目监理机构应依据施工合同有关条款、施工图对工程项

目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。

3 投资控制的方法

（1）熟悉合同文件、设计图纸及设计要求,根据有关合同条款和监理工程师在计量与支付方面的职责权限以及有关管理规定，制定项目监理机构的工程计量与支付程序，使工程费用的监理科学化、规范化。

（2）熟悉对于实施过程中出现的费用进行控制的过程，建立投资控制台帐，对经监理工程师验收合格的工程量进行记录，以便检查

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承包商提交的月度、季度结算报表。

（3）对所有已完成的实物工程量进行计量。计量工作由承包商统计，由监理工程师负责审核无误后按规定程序报批。

（4）承包商要求对完工的分项分部工程的支付工程款。应首先由监理工程师与承包商共同确认。审批承包商的计量支付申请，证明工作完成或部分完成。

（5）对于在工程施工合同约定的价格范围内，工程款支付的审核、签认权和结算工程款的复核确认权、否定权,由已获得确认的变更设计或由业主、承包商、项目监理机构提出的已获确认的工程变更，而发生的工程合同变更的审查权。未经总监理工程师签字确认，业主不支付工程款。

（6）对实际投资和计划投资进行比较,分析投资偏差的原因,采取纠偏措施.对未完工程投资进行预测,提出投资目标调整方案。

（7）按现行文件规定办理投资签证，保证验工签证各项工程质量合格，数量准确；未经监理工程师质量验收合格的工程量或不符合施工合同规定的工程量、监理工程师应拒绝计量。

（8）监理工程师审核承包商申报的季、年度验工报表，核对工程数量和工程款支付申请表，并报总监理工程师审核该部分工程量的工程款支付申请。

（9）严格控制工程变更，变更设计，并按变更设计程序执行。 4 投资控制的措施 （1）组织措施

结合本工程施工的特点，建立健全投资控制监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。

组织机构首先落实投资控制人员，以各专业监理工程师为投资控

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制第一责任人，造价监理工程师为投资控制监理的核心责任者，总监理工程师为最终审核者的三级负责制。

编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。 （2）技术措施

审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。

对设计变更及工程变更进行技术经济比较，严格控制设计变更及工程变更。

寻找通过改进设计、挖潜节约投资的可能性。

审核承包商的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。

（3）经济措施

编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标，对造价目标进行危险分析,采取防范性对策。

进行工程计量，复核工程付款帐单，签发付款凭证。

在施工过程中进行投资跟踪控制，控制预算单价及政策调价项目费用的增加。定期比较投资实际支出值与计划目标值。发现偏差，分析原因，及时采取纠偏措施进行工程计量，签发付款凭证。

协商确定工程变更的价款，审核竣工结算。

建立投资控制台帐，每季向业主报送一次，每年末与承包商核对清算一次，核对清算后资料报业主一份。

定期向业主提交项目投资控制及存在问题的报告。 （4）合同措施

要依据合同条款和有关规定严格掌握和控制，防止扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准的工程变更。

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按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付。 全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，负责组织协调，正确公正地处理工程中出现的各种索赔与反索赔事项。

（5）其他措施

做好工程施工记录，保存各种文件、图纸，特别是施工变更图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。

参与合同修改、补充工作，着重考虑对投资控制的影响。 二、进度控制 1 进度控制的目标

按照本工程关键工期节点要求，项目监理机构将认真审核承包商的施工组织设计、施工总进度计划、月度施工进度计划和月报，进行计划进度与实际进度比较分析，预防为主，纠偏为辅，监控保障本工程阶段工期和总工期按要求计划进行。（注：具体开工、竣工时间以委托监理合同和工期进度计划为准）。

2 进度控制的工作要求

监理工程师对工程施工阶段的进度控制，主要是对工程施工计划的审批和计划实施过程中的监控和计划调整，保障工程能按照合同规定顺利竣工。

（1）计划管理

监理工程师收到承包商提交的工程施工总进度计划后，根据合同规定的期限，对其进行认真审核，检查承包商制定的计划是否合理，是否适应工程项目和实际情况，是否满足业主提出的施工进度要求（如果有），避免不切合实际的施工计划，切实用科学的施工计划指导施工，监理工程师审批的重点是承包商实施计划的能力以及施工时间安排的合理性，最后报业主批准。

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