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陕西省国土资源厅关于印发

《贯彻国土资源部〈关于加强农村宅基地管理的意见〉的实施办法》的通知

（陕国土资办发[２００５]56号 2005年9月13日） 各市国土资源局、杨凌示范区国土资源局：

现将我省贯彻国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》的实施办法印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。执行中遇到的新情况和新问题，请及时报告省厅土地利用管理处。

关于贯彻国土资源部

《关于加强农村宅基地管理的意见》的实施办法 第一条 为加强全省农村宅基地的管理，规范农村建设用地秩序，保护农村村民的合法权益，根据国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》，特制定本实施办法。 第二条 本办法适用于全省行政区域内农村宅基地的利用和管理。

前款所称农村宅基地，是指农村村民依法取得土地使用权建设住宅及其相关附属物的农民集体所有土地。 第三条 县级以上国土资源行政主管部门负责本行政区域内农村宅基地的管理工作。

第四条 农村宅基地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。 第五条 农村村民建设住宅必须坚持符合土地利用总体规划、村镇建设规划的原则；坚持节约和集约用地的原则；坚持实施新村规划和土地整理相结合的原则。

第六条 城镇居民不得在农村购置宅基地或以买房为名，变相购置宅基地。国土资源行政主管部门不得为城镇居民在农村购买的住宅发放集体土地建设用地使用证，国家另有规定的除外。

第七条 各级国土资源行政主管部门在农村宅基地管理监督过程中，除了按照国家有关规定收取土地登记证书工本费外，不得收取任何费用，不得代收应由其他部门收取的相关费用，更不允许搭车收费。

第八条 严格实行农村村民一户一处宅基地的法律规定。农村宅基地面积的标准：平原每户不超过133平方为（二分），川地、原地每户不超过200平方为（三分）；山地、丘陵地每户不超过267平方米（四分）。

城市规划区内的村民鼓励集中建住宅楼。县（市、区）国土资源行政主管部门可根据同级人民政府规定的农村宅基地的具体标准和住宅楼的面积审查用地。

第九条 农村宅基地占用农用地应纳入年度用地计划。占

用农用地的计划指标和农村通过建设用地整理新增加的耕地面积挂钩，县（市、区）国土资源管理行政主管部门对新增耕地面积检查、核定后，应在总的年度计划指标中优先分配等量的农用地转用指标用于农民住宅建设。

第十条 县（市、区）可根据省、设区市下达的农用地转用计划指标，于每年6月30日以前，一次性向省、设区市人民政府申请办理农用地转用审批手续，经依法批准后由县（市、区）依法按户逐宗批准供应宅基地。

第十一条 农村村民住宅建设利用村内空闲地和未利用土地的，由村、乡（镇）逐级审核，批量报县（市、区）批准后，由乡（镇）逐宗落实到户。

第十二条 农村本集体经济组织成员符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地：

（一）申请宅基地使用权的户主是达到法定结婚年龄的完全民事行为能力人；

（二）按《婚姻法》有关规定确需分户建房，原宅基地面积低于规定标准的；

（三）经县级以上人民政府批准回原籍落户的； （四）因发生或为防御自然灾害需要搬迁的、或为实施村庄和集镇规划调整宅基地的；