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《辽宁省地表水主要水系水环境功能区划》

DBXXX-2005

编 制 说 明

(初稿)

辽宁省环境保护局

二OO五年十二月

目 录

1.前言 ......................................................................................................................................... 3 1.1 辽宁省水环境功能区划实施现状 .................................................................................. 3 1.2 现行水环境功能区划面临的主要问题 .......................................................................... 3 1.2.1水环境功能区划技术依据变化 ................................................................................ 3 1.2.2地表水环境质量标准修订变更 ................................................................................ 4 1.2.3水环境功能区划在实际中难以执行和管理 ............................................................ 4 1.2.4部分河段的水环境功能发生变化 ............................................................................ 4 1.3标准编制过程 .................................................................................................................. 4 1.4标准制定的依据 .............................................................................................................. 5 2. 辽宁省环境概况 ................................................................................................................... 7 2.1自然环境概况 .................................................................................................................. 7 2.1.1 地理位置 ................................................................................................................... 7 2.1.2 地形地貌 ................................................................................................................... 7 2.1.3 气侯 ........................................................................................................................... 8 2.2 社会经济概况 .................................................................................................................. 8 2.2.1 行政区划 ................................................................................................................... 8 2.2.2 产业结构与产值 ....................................................................................................... 8 2.3 地表水状况 ...................................................................................................................... 9 2.3.1 水系特征 ................................................................................................................... 9 2.3.2水资源量及开发利用情况 ...................................................................................... 10 2.3.3水资源现状及特点 .................................................................................................. 13 2.4 地表水环境现状使用功能 ............................................................................................ 14 2.5 地表水环境质量现状 .................................................................................................... 15 3.水环境功能区划分的原则与方法 ....................................................................................... 16 3.1 水环境功能区划分原则 .............................................................................................. 16 3.2水环境功能区划分的技术准则 .................................................................................... 17 4.水环境功能区划范围 ........................................................................................................... 20 5.辽宁省地表水主要水系水环境功能区划结果统计 ........................................................... 21 5.1 水环境功能区划类别 .................................................................................................... 21 5.2全省地表水主要水系水环境功能区划结果 ................................................................ 21 6水域环境功能可达性分析 ................................................................................................... 24 7、水环境保护目标 ................................................................................................................ 26 8、地表水环境保护对策与措施 ............................................................................................ 27 8.1优先保证饮用水安全 .................................................................................................... 27 8.2 实行工业污染源全面控制，削减污染物排放总量 .................................................... 27 8.3 加快城市污水处理厂建设，逐步实现污水处理产业化 ............................................ 28 8.4 以屠宰、养殖业为突破口，控制农业面源污染 ........................................................ 28 8.5合理配置水资源，保证生态用水 ................................................................................ 29 8.6 严格控制持久性有机物污染 ........................................................................................ 29

1.前言

1.1 辽宁省水环境功能区划实施现状

为贯彻《中华人民共和国水污染防治法》（1984年版）、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（1989年版）及《地表水环境质量标准（GB3838-88）》的精神和要求， 1990年至1995年间，辽宁省环保局主持开展全省地表水域环境功能区划工作，1996年省政府以《关于辽宁省地表水域环境功能区划类管理有关问题的通知》（辽政[1996]26号）文发布。《通知》有两个附件，一是《辽宁省跨市河流出市界断面水环境功能类别表》；二是《辽宁省大型水库水环境功能类别表》。本次政府批复的区划，确定了25条河流出市界断面的水质类别和28座大型水库的水环境功能。

2001-2002年，按照国家环保总局的统一部署，辽宁省环保局组织人员编制了《水环境功能区划报表》，将各市区划成果表图链接、统一成图，建立了数据表和数据图之间的对应关系，将数据链接到地理信息系统属性的数据库中，本次区划将全省河流和水库划分了720个功能区，通过国家环保总局的验收。

2002年，省水利厅编制了《辽宁省水功能区划报告》，《区划报告》对全省296条河流、214座水库进行了水域功能区划分，共划分408个一级区，560个二级区；省水利厅水功能区划方法首先进行一级区划分，一级区为保留区、保护区、缓冲区、开发利用区等4个区，然后在一级区开发利用区中进行二级区划分。2005年省政府对水功能区划报告批复，批复提出各功能区水质目标为我省水资源保护规划的远期水质目标。

自1996年以来，为满足工作需要，各市环保局陆续开展了本地区水环境功能区划工作，沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、辽阳、阜新、葫芦岛等10市水环境功能区划当地市政府已批复。

综上，辽宁省目前尚没有一部全面的完整的具有法律效力的地表水环境功能区划实施方案。

1.2 现行水环境功能区划面临的主要问题

1.2.1水环境功能区划技术依据变化

《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》是进行水环境功能区划的重要依据。《中华人民共和国水污染防治法》在1996年进行了修订，《中华人民共和国水污染防治法实施细则》2000年进行了修订。修订后的法律、法规对水污染防治提出了更严格的要求，尤其是对集中式生活饮用水源保护区提出了明

确的限制性规定。现有的区划许多河流饮用水源保护区长达几十公里，甚至百余公里，水域功能区划在开发建设中发生矛盾冲突无法执行，水环境功能区划需要进行相应地调整。

1.2.2地表水环境质量标准修订变更

水域环境功能区划执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）作为基础依据，国家地表水环境质量标准由GB3838-88到GHZB3838-1999，又修订为GB3838-2002。国家地表水环境质量标准是建立在功能分区基础之上，只有根据划定的地表水域环境功能区类别，才能相应地执行地表水环境质量标准，正确地分析与表征地表水环境质量，评价水环境质量及其相关环境问题。

1.2.3水环境功能区划在实际中难以执行和管理

由于始终没有严格执行水环境功能区划分技术规定；省级尺度统筹效能差；各地区水域区划尺度参差不齐；河流水库水环境功能区划覆盖面小，不能满足各级政府环境管理要求。特别是由于支流流域没有统一的、科学的水环境功能区划 ，使支流流域管理不力，水质污染日趋严重，直接影响至干流河段水环境功能的实现，完善支流的水环境功能区划已到了刻不容缓的程度。 1.2.4部分河段的水环境功能发生变化

已有的区划时间较长，由于城市规划、产业结构变化、河道修复改造，污染源分布和排污状况以及地表水环境状况等都发生了很大变化，水环境功能区划已明显不适应社会经济发展和当前环境管理的需要。譬如：浑河沈阳段南部，原来城市排污口密集，河道水质极差，是典型的纳污区，近年市政府加大污染防治力度，采取污水截流、河道黑臭治理等工程措施，河流水质明显改善，这段水域已成为沈阳市一道景观，水域环境功能应相应改变。

1.3标准编制过程

辽宁省地表水环境功能区划面临的主要问题是虽然有各个时期、各种版本、各级政府批复的水环境功能区划，但是既不全面完整又不统一、不尽合理、实施性差。为了进一步贯彻修订版的《中华人民共和国水污染防治法》，履行国务院“三定”方案赋予环保部门的职责，加强水污染防治的统一监督管理，决定在全省原有的水环境功能区划的基础上，按照《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》和国家环保总局的有关要求，决定对全省水环境功能区划进行调整、完善和细化。省环保局首先组织专门人员成立区划研究课题组，根据国家水环境功能区划有关技术要求结合辽宁省特点编制了《辽宁省