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TSG
特种设备安全技术规范
TSG R1001-2008
压力容器压力管道设计许可规则
Design Appraisal Regulations for Pressure Vessel&Pressure Pipe
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁布
2008年1月8日
前 言
2004年3月，国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)特种设备安全监察局(以下简称特种设备局)向中国特种设备检测研究院(以下简称中国特检院)下达起草任务书。2004年4月、6月，中国特检院成立起草组，分别在无锡、北京召开《压力管道设计许可规则》和《压力容器设计许可规则》首次会议。2004年7月、10月，起草组在北京召开第二次工作会议，就起草工作中的主要问题进行了研讨。2004年8月、2005年1月，起草组在北京召开末次工作会议，经讨论修改，形成了《压力管道设计许可规则》和《压力容器设计许可规则》草案，同时邀请部分设计院专家对草案进行了讨论。2004年11月、2005年2月，中国特检院向特种设备局上报了《压力管道设计资格许可规则》和《压力容器设计许可规则》的征求意见稿。2005年2月、12月，特种设备局分别以质检特函[2005]5号文、[2005]65号文征求基层部门、有关单位和专家以及公民的意见。2005年4月、2006年7月，根据征求到的意见进行修改形成送审稿，分别向质检总局特种设备安全技术委员会专家征求意见。2005年9月、2006年11月，分别将《压力管道设计许可规则》和《压力容器设计许可规则》报批稿上报特种设备局，特种设备局经研究决定将两规则进行合并。2007年4月，经《压力管道设计许可规则》和《压力容器设计许可规则》主要起草人员的讨论与修改，最终形成了《压力容器压力管道设计许可规则》报批稿。2008年1月8日，由国家质检总局批准颁布。
本规则修订的主要依据是《特种设备安全监察条例》(以下简称《条例》)、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，在充分考虑我国压力容器、压力管道设计单位现状及其特点的前提下，以确保压力容器、压力管道设计质量为目的，在原《压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规则》基础上进行的修订。
压力容器部分主要起草单位和人员如下：
江苏省质量技术监督局 田锋 中国机械工业联合会 凌保填
全国锅炉压力容器标准化技术委员会 杨国义、梁之洵 四川省质量技术监督局 杨鹏
压力管道部分主要起草单位和人员如下：
中国化工机械动力技术协会 高文 江苏省质量技术监督局 邱维倬
中国石化集团公司工程建设部 籍君泉、张志英 中国石油和化工勘察设计协会 黄怡然 黑龙江省质量技术监督局 易文惠
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目 录
第一章 总则
第二章 设计单位条件 第三章 设计许可程序 第四章 增项和变更 第五章 换证
第六章 监督管理 第七章 附则
附件A 压力容器设计许可级别 附件B 压力管道类别、级别
附件C 设计单位质量保证体系文件的基本内容 附件D 设计单位各级人员基本条件 附件E 特种设备设计许可印章(模式)
压力容器压力管道设计许可规则
第一章 总 则
第一条 为了加强对压力容器、压力管道设计单位(以下简称设计单位)的安全监察，确保压力容器、压力管道的设计质量，根据《特种设备安全监察条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的有关规定，制定本规则。
第二条 本规则适用于《特种设备安全监察条例》所规定范围的压力容器、压力管道设计。 第三条 压力容器、压力管道设计许可类别、级别的划分见附件A、附件B。
第四条 压力容器、压力管道的设计(以下统称为设计)必须由取得国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)颁发的《特种设备设计许可证》(以下简称《设计许可证》)的压力容器、压力管道设计单位(以下简称设计单位)进行。设计单位取得《设计许可证》后，可以在全国范围内从事许可范围内的设计工作。《设计许可证》有效期为4年，有效期满的设计单位继续从事设计工作的，应当按本规则的有关规定办理换证手续，逾期不办或者未被批准换证的，其《设计许可证》有效期满后不得继续从事设计工作。 设计单位对设计文件的质量负责。设计单位在设计产品(系统)时，应当满足国家有关安全技术规范、标准的要求，并且还应当充分考虑产品能源利用和系统节能，提高能源利用率。
第五条 设计许可按照分级管理的原则，分别由国家质检总局和省级质量技术监督部门负责审批。 压力容器A级、C级和SAD级设计单位由国家质检总局负责受理和审批；D级设计单位由省级质量技术监督部门负责受理和审批。
压力管道GA类、GC1、GD1级设计单位由国家质检总局负责受理和审批；GB类、GC2、GC3、GD2级设计单位由省级质量技术监督部门负责受理和审批。设计单位同时含有国家质检总局和省级质量技术监督部门负责受理和审批的项目时，由国家质检总局负责受理和审批。
第六条 从事压力容器设计审核和批准的人员(以下统称审批人员)、从事压力容器分析设计的设计人员，应当具备相应专业设计能力，并且经过专业考核合格，取得压力容器相应的审批人员、设计人员资格。
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从事压力管道设计审核和审定的人员(以下统称审批人员)，应当经过压力管道设计鉴定评审机构考核合格，由国家质检总局公布，取得相应审批范围的压力管道设计审批人员资格证书。审批人员的考核计划每年年初由国家质检总局统一公布。
压力容器、压力管道相关设计人员、审批人员的资格有效期为4年。
第七条 取得A级或者C级压力容器设计许可的设计单位和审批人员，即具备D级压力容器设计资格和设计审批资格；取得D2级压力容器设计许可的设计单位和审批人员，即具备D1级压力容器设计资格和设计审批资格；取得SAD级压力容器设计许可的设计单位和审批人员，必须同时具备A级、C级或D级压力容器设计许可和设计审批资格，才能从事相应级别的压力容器分析设计工作。
取得GA1级压力管道设计许可的设计单位和审批人员，即具备GA2级中相应品种压力管道的设计资格和设计审批资格；取得GC1级压力管道设计许可的设计单位和审批人员，即具备GC2、GC3级中相应品种压力管道的设计资格和设计审批资格。取得GD1级压力管道设计许可的设计单位和审批人员，即具备GD2级中相应品种压力管道的设计资格和设计审批资格。
第八条 从事设计单位许可的鉴定评审机构应当按《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》(以下简称《鉴定评审规则》)开展鉴定评审工作。
第九条 取得设计许可的设计单位应当对从事设计、审核的人员进行经常性的技术培训。
压力容器设计许可证有效期内，如果压力容器设计单位 50％ 以上的从事设计工作的人员参加过压力容器技术机构组织的相关专业培训，并且具有考核合格证明的，压力容器设计单位许可换证时可简化换证鉴定评审程序，不再在鉴定评审时进行人员考核。
经专业考核合格的压力容器设计、审批人员，在其考核有效期内，如果参加2次以上(含2次)相关机构组织的专业培训，取得考核合格证明的，其有效期届满，可以免除考核，直接换证。 第十条 设计单位和鉴定评审机构应当接受各级质量技术监督部门的监督。
第二章 设计单位条件
第十一条 设计单位必须具备以下基本条件：
(一) 有企业法人营业执照或者分公司性质的营业执照，或者事业单位法人证书； (二) 有中华人民共和国组织机构代码证； (三) 有与设计范围相适应的设计、审批人员；
(四) 有健全的质量保证体系和程序性文件(管理制度)及其设计技术规定(具体要求见附件C)； (五) 有与设计范围相适应的法规、安全技术规范、标准；
注：至少有一套正式版本的安全技术规范、标准。
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(六) 有专门的设计工作机构、场所；
(七) 有必要的设计装备和设计手段，具备利用计算机进行设计、计算、绘图的能力，利用计算机辅助设计和计算机出图率达到100％，具备在互联网上传递图样和文字所需的软件和硬件； (八) 有一定设计经验和独立承担设计的能力。
第十二条 压力容器设计单位的人员应当满足下列基本要求：
(一) A级、C级压力容器设计单位专职设计人员总数一般不少于10名，其中A级或者C级压力容器设计单位设计审批人员不少于2名，A4级压力容器设计单位，根据其实际工作量，专职设计人员数量可以适当降低；
(二) D级压力容器设计单位专职设计人员总数一般不少于5名，其中审批人员不少于2名； (三) SAD级压力容器设计单位的专职设计人员，除满足A级、C级或D级设计单位的人员要求外，其中专职分析设计人员一般不少于3名，专职SAD级压力容器设计审批人员不少于2名。 第十三条 压力管道设计单位的人员应当满足下列基本要求：
(一) GAl、GCl、GDl级压力管道设计单位，各级专职设计人员必须有相应的设计业绩，总人数不少于10人，其中审批人员不少于3人；
(二) GB类、GA2、GC2、GC3、GD2级压力管道设计单位，专职设计人员必须有相应的设计业绩，总人数不少于7人，其中审批人员不少于2人； (三) 审批人员数额一般不超过总设计人数的30％；
(四) 有经过专业培训的压力管道选材设计和应力分析校核人员。 第十四条 设计单位各级设计人员条件要求见附件D。 第十五条 以下单位不得申请压力容器、压力管道设计许可： (一) 学会、协会等社会团体； (二) 咨询性公司、社会中介机构；
(三) 从事特种设备检验检测的机构或者单位。
第三章 设计许可程序
第十六条 设计许可程序，包括申请、受理、试设计、鉴定评审、审批和发证。
第十七条 申请设计许可的单位(以下简称申请单位)，在申请前应当对本单位进行自查，并且形成自查报告。自查报告应当包括以下内容：
(一) 申请单位的综合情况(包括机构设置、人员情况)； (二) 设计历史及其现状；
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(三) 质量保证体系的建立和实施情况； (四) 试设计文件及其相关材料； (五) 各级设计人员及其设计业绩情况；
(六) 执行有关法规、安全技术规范、标准的情况； (七) 设计业绩的综合分析和评价； (八) 对复用设计文件的清理及处置情况； (九) 存在的问题及改进措施。
第十八条 申请单位应当向国家质检总局或者省级质量技术监督部门(以下统称许可实施机关)提交《设计许可申请书》(以下简称《申请书》，其格式在国家质检总局网站www.aqsiq.gov.cn上公布)，一式四份，并且按规定进行网上填报。提交《申请书》时，应当同时提交以下资料各一份： (一) 营业执照或者事业单位法人证书(复印件)； (二) 中华人民共和国组织机构代码证(复印件)； (三) 自查报告； (四) 质量保证手册。
第十九条 对符合申请条件的申请单位，许可实施机关应当在5个工作日内予以受理，并且在《申请书》上签署意见；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，许可实施机关应当在5个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容。
第二十条 申请单位的申请被受理后，应当进行试设计。试设计文件应当覆盖所申请设计许可类别、品种范围、级别，并且具有代表性。压力容器每个级别试设计文件数量一般不少于2套，每名从事压力容器设计的人员至少准备1套试设计文件；压力管道每品种至少有1项试设计产品。 试设计文件不能用于制造和安装。
第二十一条 试设计完成后，申请单位应当约请有相应设计鉴定评审资格的鉴定评审机构进行鉴定评审，并且按照《鉴定评审规则》的要求，向鉴定评审机构提交相关资料。
第二十二条 鉴定评审机构在收到约请后，应当对申请单位提交的资料进行确认，不符合规定的，应当当场或者在10个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容。符合规定的，应当在10个工作日内做出鉴定评审的工作日程安排，并且与申请单位商定具体的鉴定评审日期。
第二十三条 鉴定评审机构派出鉴定评审组对申请单位进行鉴定评审，许可实施机关根据实际情况，可以派相关人员对鉴定评审工作进行监督。 第二十四条 鉴定评审应当包括以下内容：
(一) 听取申请单位的基本概况介绍，核对《申请书》内容的真实性； (二) 核查营业执照或者事业单位法人证书(原件)；
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