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陕西科技大学2013-2014-2期末课程考核?课程论文 课程名称：《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》

论文题目： 社会主义新农村建设的若干问题及探析

院 系： 材料科学与工程学院 班 级： 材料物理122班 学 号： 201202030229 姓 名： 张 磊 教 师： 曹 波 俏 得 分：

2014年 6 月 1 日完成

社会主义新农村建设的若干问题及探析

【摘要】 自古以来，农业就是国民经济的基础，是国家自立，社会

安定的基础。近年来，在中央对三农问题的重视下，新农村建设正按照生产发展，生活富裕，村容整洁，管理民主的要求下按部就班的向前推进者，作为新农村建设的受益者和见证者，我就根据我们村在发展过程中的问题， 对收入增长缓慢、差距大，基础设施落后，环境破坏，农民文化素质偏低这几项 ，提出扩宽农民收入方式，加强农村基础设施建设，保护环境和开展农村文化娱乐活动等建议，以期为社会主义新农村建设提供些许意见。

【关键词】 社会主义新农村建设 问题 制度化

农业是人类“母亲产业”，远在人类茹毛饮血的远古时代，农业就已经是人类抵御自然威胁和赖以生存的根本，农业养活并发展了人类，没有农业就没有人类的一切，更不会有人类的现代文明。我国农业生产技术装备水平与劳动生产率水平均较低，农业基础设施薄弱，抗灾害能力差。我国农产品供给尤其是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧的状态。我国农业生产面临着可耕地少、人口多的具体国情，农业资源人均占有量在世界上属低水平，这是我国农业发展的最大制约因素。 刚刚召开的中央农村工作会议又进一步指出：全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位

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置，努力开创农业和农村工作的新局面。农业发展顺利，增长速度加快，整个国民经济发展速度也快。农业生产倒退，发展速度减慢，就会给整个国民经济发展带来损害。农业发展制约着国民经济其他部门的发展。我国必须将农业放在整个经济工作首位，高度重视农业生产，在经济发展的任何阶段，农业基础地位都不能削弱，只能加强。

一、党和中央在新农村建设中的指示

2004年2月8日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第六个一号文件。文件要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。 2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第七个一号文件。文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。 2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第八个一号文件。文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，

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加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。

在中共中央制定出台了关于“三农”问题的三个一号文件后，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。我们村也取得了日新月异的变化，比如说农民增收，道路宽敞，饮水方便等等不胜枚举。但在这发展改革中也出现了不少让人头疼的问题，下面我就分条阐述：

二、社会主义新农村建设中出现的问题 (1) 收入增长缓慢、差距大

当前农村土地产权制度存在的问题

农地分散经营，难以获得规模效益

在现行的家庭联产承包责任制下，大部分农村地区根据集体土地的质量和数量，将土地按人口或按劳动力平均分配，这种生产组织形式使农地经营分散，难以形成规模效益。人地矛盾是我国的基本国情，我国13亿人中有9亿是农民，虽然我国耕地面积总量大，但人均耕地面积仅为0.1公顷，为世界平均水平的42%。这种超小规模的土地经营模式，不利于农业生产的社会化、规模化和集约化发展。加之当前开发区热、房地产热等各种“圈地运动”使不可再生的土地资源流失严重，耕地面积大量减少，也加剧了人地间的矛盾。我国地区之间土地资源和人口分布不均，按人口平均分配土地很容易造成人地关系结构性失衡。而人地矛盾的加剧和人地关系结构性失衡，在客观上都要求土地经营必须提高效益。

分散经营使农产品供给层次低，难以获得市场优势

家庭联产承包责任制必然形成小生产与大市场的矛盾，阻碍农村市场经济发展。目前，大部分农村农产品供给结构层次低，农产品品种和品质的结构性矛盾明显。农业发展受需求约束的特征突出，而农产品品种和品质结构仍沿袭传统模式，调整滞后，造成相当部分农产品不能适销对路，农民增产不增收。而且单个农户进入市场面临重重困难：一是主体分散，无力抵御市场竞争、需求变化带来的巨大风险；二是组织化程度低、素质低以及封闭式经营，使农户直接进入市场的交易费用昂贵；三是缺乏获得市场信息的有效渠道，缺乏对信息进行

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分析、过滤、判断、选择的能力，面临的市场风险高。同时，家庭生产的盲目性和农产品市场竞争的无序性，也造成农业资源的巨大浪费。

就我们村来说，主要农产品是苹果，但是缺乏规模，大都以家庭为单位，缺乏市场竞争力，每当苹果收获的季节，都要有很多人无法找到收购苹果的买主，这就表现出缺乏获得市场信息的有效渠道，缺乏对信息进行分析、过滤、判断、选择的能力，面临的市场风险高。这样长此以往，农民的收入增长总是处在一个悬着的状态，另外，村里边有的人占的地比较多，所以就能够招到收购的买主，而地少的就往往找不到了，这样就导致了农村收入的不均衡发展，富的富，穷的穷。

（2）基础设施落后

农村基础设施建设 ，为发展农村生产和保证农民生活而提供的公共服务设施的总称。包括交通邮电、农田水利、供水供电、商业服务、园林绿化、教育、文化、卫生事业等生产和生活服务设施。但是这些基础设施的建设却不容乐观，下面仅以我们村为例，分条详抒在这些基础设施建设中的问题：

(1)农业生产性基础设施： 我们村在去年建造了一个小型的水站，专门为灌溉农田之用，但是水坝建造过低，储水量过小，而且在水坝建造过程中，施工人员将废弃的水泥袋，还有生活垃圾都扔到了河里，严重破坏了生态平衡和环境。

(2)农业生活性基础设施： 在以前，我们村的道路是极其不好的，且不说坑坑洼洼的，但是一下雨就没办法出村了，后来在国家的帮助下，我们村再自己集资修建了一条宽敞的水泥路，而且还将通往沟底的路也打通了，这本来是一件好事，但是在路建好没多久，我们村就发生了一件令所有人震惊的事情，村里的千年古树被盗了，且不说这棵树的价值上百万，但这棵树的历史，就足以让人震撼，但就因为我们修建的路，它就失窃了。

(3)生态环境建设： 这一块始终是农村建设的问题，国家的退耕还林政策确实卓有成效，但是由于村民们的意识淡薄，导致时有树木砍伐买卖的发生，另外农村生活垃圾缺乏系统化的收集管理，导致好多垃圾乱丢，有害元素蔓延土地，严重影响了村容村貌。

(4)农村社会发展基础设施：农村义务教育在我小时候还是可以的，最起码还有个学校，但是当我上五年级的时候，我们村的学校就不复存在了，于是就出现了大量农村人涌进城市，有的人专门在城市里面为孩子上学租房作饭等等。导致了城里面的房价居高不下。我们村的卫生所还是可以的，但医生的年龄已大，缺乏接班人，这也是比较头疼的问题。另外农村的文化建设水平偏低，经常有一些不法分子到农村坑蒙拐骗，由于农民的憨厚老实，往往会上当受骗。

（3）环境破坏

1、缺乏对绿色与环保在规划中的认识和落实。在农村，以经济发展和村变社区为主，大多空有外观美丽的外表，缺少绿色和环保的理念、缺少生活污水和粪便污水的处理设备和设施，一些新农村的房屋外观美丽，屋后却污水横流，粪便堆积。大多数人直接将生活污水、家庭养殖业的排泄物和污水、还有生活垃圾等乱排乱丢，极大的破坏了新农村在绿色和环保方面的形象。

2、节能与节约意识极度缺乏，资源浪费严重； 大多数农村在建设过程中缺乏节水、节电、节能、节地等节约资源方面的考虑。只是以美观大方为目的的建设方案屡见不鲜，极大地造成了资源的浪费，而当今世界正处於能源危机的时代，我国的能源也不是十分富裕，新农村

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