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坚持两类项目紧密结合打造现代肉牛产业基地

作者：肇东市农发办 来源：《奋斗》2017年第08期

肇东市充分发挥农业综合开发优势，推动土地治理项目与产业化项目紧密结合，以大庄园实业集团为龙头，集中打造国内先进、全省一流的现代肉牛产业基地。 一、突出自身优势，全产业链规划项目

2008年以来，我们建设了以玉米吨粮田为标志的五里明高标准农田项目区，为农发事业跨越发展争了光、添了彩。为继续建设精品项目，我们紧紧抓住全市高产玉米种植和肉牛标准化养殖两大主导产业，突出土地治理与产业化两类项目结合，全产业链规划发展肉牛产业。 一是具有资源优势。我市是国家粮食生产重点县、畜牧业重点县，也是两大平原改革试验确定的肉牛发展重点县。全市现有耕地420万亩，草原150万亩，畜牧业成为全市农村经济的“半壁江山”，其中肉牛产业具有重要位置。

二是具有产业优势。我市养殖有基础、群众有意愿，围绕肉牛产业建设现代农业示范项目区具有明显优势，特别是由大庄园实业集团牵头创建，具备很多有利条件。该集团是国家级重点产业化龙头企业，占地面积200万平方米，具备年屠宰牛10万头、鹿1万头的屠宰能力，年加工国产牛羊肉2.5万吨、鹿制品600吨、新西兰进口羊肉制品2万吨、熟食制品3000吨的加工能力。

三是具有市场优势。随着人们食品安全意识的不断增强，以绿色、健康为宗旨的“大庄园”牛羊肉品牌在市场叫响，得到消费者的青睐。

基于上述优势，我们充分把握政策机遇，选择大庄园实业集团牵头，大力建设现代农业示范项目区。从青贮种植、窖贮、机械，到肉牛繁育、养殖、加工、粪污处理、有机肥利用，全产业链规划项目，形成“全链条、高标准、高效益”的集约化发展态势。投入土地治理项目资金5000万元，实施8万亩玉米青贮饲料基地建设项目。新建玉米青贮窖12座，年青贮饲料43200立方米；新打机电井10眼，配套输电线路8公里，购置卷盘式喷灌机6台套；新修农道桥1座，硬化道路12公里；新建农机合作社1个，购置玉米青贮机械26台套。投入产业化项目资金4500万元，实施2.5万头肉牛繁育及育肥场建设项目。项目建成后，年存栏可繁母牛5000头，年出栏优质肉牛2万头。两类项目相辅相成，成为推动我市肉牛产业发展的双翼，推动经济效益、社会效益、生态效益同步提高。可以满足牛源需求，加速肉牛产业向种养加、产加销一体化迈进，推动农民大幅增收，大力促进食品安全。

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二、坚持一流标准，高质量建设项目

牢固树立“百年大计、质量第一”理念，围绕建设现代农业示范项目区，瞄准一流，从严把关。

一是把好工程招投标关。严格工程招投标程序，按照“事前公告、资质审核、标书制定、签订协议”等程序，公开面向社会进行工程招标。单项工程在30万元以上的，全部实行公开招投标进行施工建设；农牧业机械和喷灌设备全部通过市采购办实行政府采购。

二是把好工程质量关。坚持定期召开例会，组织项目设计部门及施工、监理和建设单位，采取现场办公形式，共同研究解决项目建设中存在的问题。2014年以来，先后多次召开例会。绥化市农发办聘请国家级监理公司，对工程建设各环节标准质量、工程进度等进行全过程现场监理。同时，由市农发办和相关部门专业技术人员组成现场推进组跟踪督办。工程结束时，由市农发办、监理公司、项目区乡镇和村民代表共同确认后，方可通过检查验收。 三是把好监督管理关。把项目建设内容、工程招投标、物资设备采购、资金使用等重点环节，通过公示等方式，主动置于纪检监察部门和项目区干部群众的监督之下。

四是把好运营机制关。我们积极与企业沟通，推动建立科学的运营机制。大庄园实业集团旗下的黑龙江冰城黑牛公司承担项目建后的经营管理，企业面向全国高薪聘请肉牛养殖和管理专家，不仅负责项目建后管理，而且全程参与项目建设，彻底改变项目前期建设与后期管理脱节的弊端。我们积极协调企业与农民合作社进行对接，企业通过项目建设为农民合作社搞好农机服务、科技服务和土地流转融资服务，农户通过种植青贮玉米实现大幅增收。大庄园实业集团与向阳村农民合作社合作，流转耕地种植青贮玉米，还与周边农户签订青贮玉米种植合同。 三、发挥能动作用，系列化服务项目

我们立足自身职能，把促进持续快速发展和群众满意程度作为出发点和立足点，努力为项目建设、龙头企业和农民群众提供系列化服务。

一是积极争取领导支持。我们主动向市委市政府汇报，争取市领导的支持和帮助。对建设现代农业示范项目区，市委市政府高度重视，组织各方面力量合力推进。从项目谋划到申请立项，从项目运筹到组织实施，主要领导全程参与，主管领导一线指挥，相关部门各负其责。各级领导对我市建设现代农业示范项目区非常重视，国家农发办领导同志亲自到肇东考察，省农发办领导同志也多次深入项目区调研，指导项目建设。

二是积极协调增加投入。推进“两类项目资金整合”，进一步创新投资机制，加大资金筹措力度。我市建设现代农业示范项目区，包括青贮饲料基地和肉牛标准化养殖两个项目，除投入中省农业综合开发资金外，还需要大庄园实业集团和农民合作社自筹一部分资金。大庄园实业集团投入2000万元，推进项目区道路和牛舍建设，并引进安格斯良种肉牛。同时，大庄园实业集团投入400万元，福山农机合作社投入170万元，用于购置青贮机械设备。

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三是积极靠前排忧解难。我们主动深入企业、乡村、农户，帮助协调解决难题。如大庄园青贮项目冲刷沟治理工程，施工中涉及占地问题，仅300平方米草原农户张口就要10万元，施工单位和企业有关人员多次与农民协调无果，后来我们直接与这位农民面对面交谈，心贴心沟