内容发布更新时间 : 2024/5/8 14:17:41星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

1．7法律、法规及其它要求

基层组织应识别所在地区对HSE的特殊要求（包括地方政府的法律、法规要求）等。 2．政策和目标 2．1 HSE政策

基层组织应概括的阐明公司的HSE承诺、方针、目标以及基层组织一贯的HSE管理理念。 2．2 HSE目标

基层组织应针对具体的作业项目制定HSE目标，并使之形成文件。 基层组织在建立和评审HSE目标时，应考虑法律和法规要求，自身健康、安全与环境危害和影响的特点，以及相关方（公司、业主、员工）的要求和意见。 2．3 计划书的范围和关系

应阐述项目HSE计划所涵盖业务范围，与业主、公司及其它相关方HSE管理的关系。 2．4业绩

应描述本组织近年来HSE的业绩。 3．人员、组织机构与职责 3．1组织机构与职责

描述基层组织和HSE组织的机构、职责和权限（可借助于组织结构图表加以说明）。

应明确项目健康、安全与环境的最终责任由项目经理承担。基层组织应设HSE经理或专兼职HSE监督员（应为项目管理人员，可由公司委派或基层组织任命），承担特定的健康、安全与环境职责。 3．2能力评估

列出基层组织管理层、HSE管理人员、主要技术工种、关键岗位、特种作业人员等主要人员一览表。表中至少应注明学历、资历、持证等表明其能力现状的情况。

应评估上述人员能力是否满足项目需要。 3．3培训

应结合项目需要和能力评价的结果，制定培训计划。培训至少应包括计划书学习、风险削减和控制措施、应急预案、专业技术知识等。 4．主要施工设备、HSE设施及用品 4.1主要施工设备

应列出主要设备一览表，表中至少应注明本项目主要设备的型号、主要技术性能指标、出厂日期、检修日期、能力评估等内容。 4.2HSE设施

应列出主要HSE设施一览表，表中至少应注明本项目主要HSE设施的规格、主要技术指标、出厂日期、检修日期、损坏情况、能力评估等内容。 4.3医疗用品

应列出主要医疗器具及药品一览表，表中至少应注明医疗器具及药品的规格、型号、性能及使用范围、出厂日期、有效期等内容。

5．危害识别与控制

（基层组织应在开工前对项目作业全过程中的危害进行识别，对识别出的主要危害进行评价，制定相应的控制和削减措施，分配关键任务，使危害降低到“合理实际并尽可能低”的水平。） 5.1危害识别

危害识别是一项有层次的集体献策技术，应明确有各种经验背景的人员进行危害识别，全体员工有责任参与项目的危害识别。

要明确本项目识别的方式、范围、参加人员，并对识别出的危害填写“危害和影响清单”。 5.2风险评价

风险评价小组（可由如下人员组成：项目经理、副经理，现场HSE监督、工程师、技术员、专家、顾问、有经验的员工）依据经验和各种相关资料，对“危害和影响清单”列出的危害进行评价，可利用风险矩阵图，分析危害发生的频率和后果，按顶端事件顺序进行排列，找出主要的危害。 5.3风险控制

风险评价小组应对可能构成风险的危害，制定详细风险削减和控制措施，措施应从人、机、物、环等方面进行考虑。

基层组织把风险削减和控制措施作为相关人员的HSE关键任务进行分配，形成关键岗位HSE任务清单，清单至少应包括危害、危害地点或环节、潜在后果、发生频率、削减和控制措施、责任人、监督人等。

必要时重大危害项目建议采用领结式关联图描述，形象表明设置的屏障（削减和控制措施）。 HSE关键任务应经项目经理审核，并确保所有员工收到各自的任务单，有指定HSE关键任务的员工负责检查任务的关联性和准确性。HSE关键任务并不仅是HSE相关任务被执行，而应依这些任务为基础，确保潜在的主要事故危害得以控制。 6．应急计划 6.1应急组织

为有效控制和及时处理作业过程中的各类突发事件，应建立各类应急组织，并明确职责与权限，以及应制定的应急预案的类别。 6．2应急预案

基层组织应编制各类应急预案，编制的应急预案应详细、具体、可操作性强、分工明确，并有培训和演习计划要求。 6．3应急演习计划

基层组织应制定演习计划实施一览表，对各类应急预案进行演习，已经进行的演习和评价结果应随时记录。

7．管理制度和作业指南 7．1管理制度

基层组织应结合项目要求，收集整理应执行的相关健康、安全与环境管理的规章制度，并列出清单。

写明对项目有特殊要求，或根据风险管理要求，需要制定完善的相关管理制度。 7．2岗位作业指导书

对本项目或生产作业过程涉及到的岗位，其岗位职责和操作规程、工作许可要求应注明其执行的有效文本（一般是指岗位作业指导书），在计划书中可只提供岗位作业指导书中岗位目录，岗位作业指导书可以单行本的方式发放到有关人员。

写明对项目有特殊要求，或根据风险管理要求，需要制定完善的相关岗位职责和操作规程。 7．3文件控制

应有本工程项目文件控制和保管人的清单，并应建立文件控制的程序或办法。 8．信息交流 8．1 HSE会议

基层组织应建立HSE会议制度，通过会议掌握和了解HSE的相关信息。会议包括但不限于如下内容：开工前动员会、开工前班组会议、班前HSE会议、现场HSE会议、HSE工作分析会、阶段总结会及项目完成后的评估会等。 8．2报告和记录

明确应填写的报告和记录。报告和记录可包括以下内容：作业报告、作业日报表、现场与项目的联系、事故报告、百万工时记录、隐患报告、值班记录、完工报告、HSE简讯等等。 8．3野外通讯

应明确现场与营地，营地与母公司、业主，营地与外部依托的联络方式，并确保通讯畅通。 8．4变更管理

任何对工作内容、设计、人员和设备的变更，都必须有批准人的签字，进行风险评估。对可能产生新的或扩大的危害应形成书面文件进行交流，并保留变更通知单。 8．5与相关方的交流

明确与相关方交流的方式和要求。 9．监测和整改 9．1监测检查

应制定监测检查计划，明确监测检查的人员和职责，以及检查后应记录的表格。 9．2整改

基层组织应制定整改记录表，记录表中应明确不符合项、整改人、整改时限、监督检查人等。 9．3事故报告任何事故（无论大小）都必须上报和调查，制定出事故的报告程序，明确事故报表格式，并制定事故分析的方式和要求。 10．审核和总结回顾 10．1审核

制定本次项目的内审计划，以及根据审核计划实施后应完成的内审报告、总结报告的交流方式。 10．2总结回顾及改进

应确定本次项目完成后总结回顾的方式方法（完成日期、负责人、总结报告编写人、提出对HSE

计划书的改进要求）

中国石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指南（试行）

1、 目的和范围

本指南规定了《HSE作业指导书》编制的基本要求，适用于中国石油天然气集团公司所属基层组织。所有的基层组织都应依据本指南编制《HSE作业指导书》。

《HSE作业指导书》是对基层岗位HSE工作、基层组织削减和控制各类风险的基本要求，是支持而不是取代现有的岗位操作规程和HSE作业文件。 2、编制要求

基层组织可按照工艺单元进行划分，也可以根据设备操作单元进行划分（如车间、钻井队、压裂队、检修组）等，但应尽可能保持其完整性。

《HSE作业指导书》由HSE管理人员、相关技术专家或有经验的岗位操作人员编写，经HSE主管部门组织评审后实施。基层组织应尽可能满足本指南的所述要求。由于生产作业特点，可在不影响健康安全环境表现水平的前提下进行调整。 3、术语和定义

符合SY／T6276－1997标准和《中国石油天然气集团公司HSE管理体系手册》。 4、编写指南 4.1HSE管理体系

描述该基层的上级组织HSE管理体系的主要内容，包括HSE承诺、方针、目标、以及根据上级组织的HSE方针、目标分解形成的具体HSE指标。 主要包括HSE承诺，HSE方针目标，基层组织的HSE控制指标。 4.2组织结构 4.2.1管理模式

描述组织隶属关系、施工作业（生产）性质以及内部生产管理和HSE管理结构。主要包括生产管理组织结构及职责，HSE管理网络结构图及职责，主要技术装备一览表。 4.2.2岗位分布

描述本基层组织的生产过程、工艺流程、岗位构成以及与生产过程相关的岗位分布。 主要包括生产流程及岗位分布图，危险点源及岗位位置图，岗位构成表。 4.3HSE岗位职责

本基层组织内所有岗位，均应按下列要求编制。 4.3.1岗位条件

根据HSE管理体系及法律、法规的要求，明确从事本岗位的工作人员应具备的HSE条件。 主要包括文化素质，技能资源，业务水平，工作经验，身体素质，工作表现。 4.3.2岗位职责

根据基层组织的生产管理和HSE组织网络，岗位之间的关系，界定岗位的HSE职责。主要包括对上

向谁负责，对下负责什么，HSE权利、HSE义务。 4.3.3岗位风险

描述本岗位常见风险，明确应采取或防范的风险削减及控制措施。

主要包括岗位风险是什么，可能产生的危害程序及频率，采取什么样的控制措施。 4.3.4岗位规定

按照岗位性质和岗位的HSE职责，明确应遵守的HSE管理文件目录。 主要包括法律、法规，HSE管理体系文件，合同规定。 4.3.5操作指南

详细描述涉及HSE风险的操作程序。

主要包括岗位HSE操作程序，岗位操作程序，操作程序图，注意事项。 4.4危险及控制 4.4.1风险识别

描述基层组织存在的各种显在和常见的风险。可采用风险矩阵或列表方式说明风险的危害程序、频率，以及涉及的岗位。 4.4.2风险削减及控制

对于通常可能构成危害的风险，削减和控制风险的常规措施，可采用关键岗位HSE任务清单，分类、分项列出危险、地点或环节、潜在后果、频率、削减和控制措施，并专门标明岗位操作的关键点。

针对具体或特殊工作业时，在识别上述风险基础上，还应结合因项目变更、作业内容变化、或人员变动具体分析可能引起的潜在风险，通过《HSE作业计划书》进一步细化和补充控制措施，并落实到有关岗位、人员。 4.4.3应急措施

根据可能遇到的自然灾害、突发事件，制定应急反应预案，明确应急组织、各岗位在应急程序中的职责和义务。 4.5记录与考核 4.5.1记录管理

明确各岗位在生产过程中应报告的HSE内容和填写HSE记录。 主要包括填写要求，资料管理，验收要求。 4.5.2岗位考核

按《岗位HSE作业指导卡》定期对员工的HSE业绩和表现水平进行考核，规定考核方式及实施程序。 主要包括考核组织，实施办法，考核程序，考核周期，奖惩制度。