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研究国有企业混合所有制改革下的财务管理

作者：翟方安

来源：《财税月刊》2016年第09期

摘 要 随着我国经济建设的快速成长，国内企业的发展也到达了一个新的高度。在市场中竞争力是企业获得发展的必要条件，而国有企业由于体制机制不灵活，在充分市场竞争中处于劣势地位，国家为了能够使国有企业的发展更加科学，便下发了国有企业混合所有制这一政策，而国有企业中的财务管理工作便是管理工作的难点之一。因此本文围绕这一主题，展开深入讨论。

关键词 国有企业；混合所有制；财务管理

党的第十八届三中全会，对国有企业的的发展提出了新的要求，新一轮的国有企业深化改革就此拉开序幕。经过反复研究发现，混合所有制是未来我国国有企业发展的一个可行方向，并能在国有企业中广泛应用，但任何企业中管理体制的改革都势必会带来一定的新问题，而财务管理乃企业管理的核心。要想解决混合所有制改革下财务管理工作中存在的问题，就必须从了解混合所有制的理念与意义入手。 一、我国混合所有制的发展及意义 1.混合所有制在我国的发展

改革开放30多年来，混合所有制一直在不断的发展，如今，已然成为我国的所有制主体。在我国科研领域中，经济学家一般都会从“微观”与“宏观”两种角度来完成混合所有制的界定，从微观角度来看，我国国有企业的制度改革，是将不同性质的所有制相结合，进而创建一个具备混合特点的所有制主体。从宏观角度来看，我国在市场经济体制建设过程中，中央按照社会主义特点来规划其市场经济发展，并将公有制作为市场主体，进而形成一个由多种所有制共同构建的经济发展格局[1]。

2.我国国有企业进行混合所有制改革的意义

将国有企业向混合所有制方向进行改革，其主要目的是通过这种方式使国有企业股权能更加多元化，能各取所长，相互制衡。国有企业的改革需要在实现国有企业经营模式市场化的同时，还要实现国有企业管理制度市场化。而多种所有制能够充分发挥此特点，完成共同发展，确保国有企业实现效益共赢。

国有企业的股份资本能够通过这种多元化发展，提升其功能及效力。在完成混合所有制改革时，国家单方面所拥有的股份比例就会下降，如此一来就能够使其他国有企业持股人能够获得更多国企管理决策中的话语权，改进以往单势力决策的问题，提升企业管理水平。同时，国有企业中的管理者，也能够将管理工作重点从管人、管事、管资产逐渐向管资本方向发展。这

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种管理理念的转变，可以使国有企业吸收更多来自于外界的资金支持，进而显著改善以往国有企业的资金不足以及资金流动性差的问题。同时，企业管理方式也变得更加人性化，企业中的工作效率以及经营效益也会随之得到提升。

二、完善混合所有制体制下国有企业财务管理的具体方法 1.建设动态化监督机制

在我国国有企业的经营和管理过程中，为了能够更好的推动企业自身的发展，使企业的财务管理工作能够满足混合所有制前提下的管理需求，使企业能够更好的适应市场波动，就需要建立动态化的监督机制。当前，在国有企业混合所有制下，下属分公司的规模和业务量都开始迅速上升，导致企业财务信息量迅速增加，给企业的财务管理工作增加了难度，为此，国有企业就需要增设财务管理监管职位，扩充监管人员，然后以动态化监督管理机制为基础，对企业财务管理情况进行有效监督，进而不断提升混合所有制下国有企业的财务管理工作效率。 2.对企业财务管理结构进行优化

在混合所有制前提下，作为国有企业，若想进一步提升企业财务管理工作效率，就需要对政企进行分离，然后在此基础上对企业财务管理结构进行进一步优化。在我国，自改革开放之后，国有企业政企分离的管理理念就已经提出，但一直没有得到有效落实，在企业的经营和管理工作中，政府还是会对企业的管理情况进行干涉，这不仅影响企业的正常管理，还会因为个别人的滥用职权导致企业蒙受更大的经济损失，甚至导致企业资产流失。因此，在混合制下，国有企业就要彻底实现政企分离，实现企业的自主经营和自主管理，这样企业才能够对自身财务管理工作进行进一步优化，才能使其更好的满足混合制下的企业财务管理工作，提高财务管理工作效率。

3.应用更加科学化的集团化财务管理模式

一些集团国有企业可以选择建立一种更加科学化的财务管理模式，这种管理模式的基本原则可以用全面、分级、集中这三个词来概括。所谓全面，指的就是企业中的管理工作要更加全面。完成混合所有制改革后的国有企业，其资产结构会变得更加复杂，在这种情况下，就需要企业的预算管理工作考虑到企业经营业务、资金管理、资源管理等多方面问题，进而完成企业资源体系优化。而分级是指，需要在企业中创建分级考核与分级管理制度。在建立企业的财会管理体制时，需要将其管理以及绩效考核工作进行分级管理，以此提升企业财会工作方面的监管力度，实现财会责任到人，便于工作人员完成企业资产管理工作[2]。最后的集中，是指将企业中的资金管理、会计的核算工作以及企业中的重大财务决策进行集中管理。这一行为能够使企业中的资金管理工作效率获得显著提升，并且能够使企业中的决策层在第一时间内得到企业中的财务管理信息，有利于企业风险管理工作体系的形成。

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在企业完成混合所有制改革后，企业会进行兼并或者重组，这时的企业财务担保以及相关投资行为需要严格按照相关程序完成，以便降低企业的财务风险。同时，为了确保企业的债务风险能够得到控制，企业还应该对自身债务结构进行一定的改革。同时，企业中的财务管理工作理念也需要进行转变，将资金流动视为财务管理的核心，并将资金流量指标，作为衡量财务预警的重要标准，加强资金出入控制工作，提高财务管理工作效率。 4.强化企业内部监管机制

国有企业的财务管理工作需要在有效的监督管理体制的支持下完成，因此，企业应当建立一个内部的财务工作审计机构，通过这一机构完成企业中财务管理工作的监管，以此规范企业中的财务行为。在企业完成混合所有制改革之后，企业的附属公司的数量也会随之增加，财务管理工作的相关信息也会变得更加复杂，因此企业还应该通过建立企业财务共享中心，强化企业的财务控制能力。 三、结束语

国有企业的发展对于国家经济建设起到不可忽视的作用，希望本文能够通过对混合所有制改革后，国有企业的财务管理工作研究，为国有企业财务工作发展提供一个有限参考，进而使我国整体经济建设获得进一步发展。 参考文献：

[1]杨英红，童露.论混合所有制改革下的国有企业公司治理[J].宏观经济研究.2015，（1）：42-50.

[2]黄速建.中国国有企业混合所有制改革研究[J].政府经济管理.2014，（4）：1-10.