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当前我国电力企业管理体制问题及解决措施

作者：杨静 刘衡

来源：《科学与财富》2018年第17期

摘 要：随着社会经济的不断发展，人们对于电力的需求也越来越大，如何协调好改革和发展之间的平衡成为了管理人员需要面对的一个难题。这无疑在很大程度上增加了管理体制改革的压力。但这也是电力行业管理工作的一种挑战，只要抓住机会，科学的去探求管理体制改革方向，就一定会得到更加广阔的发展空间。基于此，本文对当前我国电力企业管理体制问题及解决措施进行分析。

关键词：电力企业；管理体制；问题；解决措施

电力管理体制改革的主要目的就是满足社会的需要，在不断地发展过程中根据社会和国家的需要来进行相应的调整。电力管理体制的质量和科学性在很大程度上影响着电力行业的发展走向，在这个大背景下，相关的行业部门不仅要将保证管理工作的稳定进行作为工作的重点，还要做好管理体制的改革工作，保证电力管理体制可以在当前的社会时期更好的满足本行业的发展需要。

1当前我国电力企业管理体制问题 1.1政企不分等问题

当前我国电力行业在管理体制方面的改革和发展方面面临着诸多问题，这些问题的存在不仅限制着管理体制的创新发展，更在很大程度上阻碍着电力行业的正常经营和运转。首先，就是政企分开上的问题，虽然我国电力部门从国家行政单位中划分出来已经有很长一段时间了，但是具体的职能上却并没有划分清楚，并且相关的管理职能也没有完全从政府行政管理部门移交到政府经济综合管理部门。政企不分的这种体制如果不能被根本性的转变，将很难进行电力管理体制的改革。目前我国一系列的政策出台，电力企业将进入一个大的整合时期，是将电力企业这一\大锅饭\一做得更\大\，还是励精图治，抓住机遇深化改革，变行政型管理为经营型管理，这对电力企业以后的生存和发展来说都至关重要。 1.2生产经营单一问题

由于电力企业的特殊性，电力企业的生产与经营一直处于垄断地位，从而造成了电力企业凭借其优势获得高额垄断利润。因此，电力企业无须从事多种生产经营，只要保证电力生产的安全与供给就可以了。同时，由于电力企业的产权制度问题突出，电力企业领导听命于上级行政部门，不能自由处置企业内部财产，就无法从事别的赢利性生产。因此，从客观上也阻碍了电力企业发展多种经营的可能。既然电力企业的生产经营单一，就必然导致企业资源利用率不高，甚至造成资源的严重浪费。电力企业本身是资源，技术高度集中之地，有着较大的市场可

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以进入，发展多元化经营成本较低，关键在于如何充分利用自己的资源与技术为企业培养新的增长点，使国有资产保值增值。 1.3监督体制的问题

目前，我国电力企业的内部监督体系主要由以下几部分构成：一是党群系统，设有纪律检查委员会、工会和职代会等组织；二是行政系统设有监察机构、审计机构和财会机构等。从领导体制看，纪委、监察、审计等专职监督机构一般都实行双重领导，与地方监督系统一样。由于企业的监督系统在企业处于特殊的地位，具有特殊的职能，因此，双重领导体制较之过去能更好地调动上级和企业两个积极性，既有利于上级主管部门对基层企业监督系统的支持和保护，又有利于发挥基层企业的监督作用，但在实践中这一体制也日益暴露出一些弊端。 2电力企业管理体制问题的解决措施 2.1解决政企分离和产权明晰的问题

要想促进我国电力行业健康稳定的发展，更好的服务于社会和人民，就要对电力管理体制的改革发展方向予以探讨，切实解决好当前在管理体制中存在的问题，保证管理体制的有效性。针对于政企分离方面的问题，国家相关部门应当尽快完成机构的调整，完善相关职能部门的建设，彻底实现职能的转化，真正做到将管理职能完全从政府行政管理部门移交到政府经济综合管理部门。在这个过程中要是不同的部门能够明确自身的责任和义务，切实履行好自身的职能。产权明晰也是一个必须要解决好的问题，应当根据投资主体的不同对产权进行相应的明确划分，丰富电力市场中的主体，强化市场竞争机制的构建。 2.2转变电力企业垄断局面，构建市场竞争体制

目前，随着市场经济的不断发展，打破垄断已成为电力企业发展的必然趋势，实现电力企业的市场化效果。在新的发展局势之下，科学、规范的企业管理制度是诸多电力企业所追求的目标，因此电力企业应坚持产权明晰、政企分离等相关原则的基础上，借鉴、吸收大型企业的管理模式，制定电力企业管理创新工作方案，提高电力企业管理工作效率。 2.3提高对企业人才的管理理念，吸纳创新型人才，高素质人才

现代社会，加强知识方面的管理显得尤为重要，尤其是对于技术、资本、知识密集的电力企业而言。首先，加大对电力技术研究方面的投入，建立自己的研发实体，用科技作为第一生产力，提高科研创新能力，加强企业技术创新方面的竞争优势，其次，加强电力企业知识产权保护意识，建立健全知识产权的保护措施，有效维护自身利益；最后，要尊重人才和重视知识，完善对知识和人才的管理，使企业文化具有向心力，凝聚力。对高级技术人才和现有员工定期培训，提高其知识创新能力，不断开阔视野、更新知识，与时俱进一个企业才能有更强大的生命力。

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2.4建立市场监管体系

长期以来的行业垄断虽然能够在一定程度上稳定我国的电力市场，但是并不利于电力行业的长远发展，因此就要切实解决好电力市场的问题，建立相应的监管体系。首先，为了方便监管工作的顺利进行，应对相关的工作部门进行统一划分构建一个科学合理的组织体系。同时，电力监管工作一定要紧跟时代发展的步伐，对先进的科学技术予以积极的利用；对有助于监管工作的相关技术要大力引进，使电力监管工作与科技知识做到有机的结合。要加强电力监管信息管理系统的研制和开发力度，加大对计算机和网络技术的应用，最大范围内实现电力监管信息的数据化和全程电子化。在提升监管工作效率的同时也体现出了监管体系的科学性和先进性。

2.5优化营销管理，树立服务意识

市场是实现经济发展的主要媒介，但诸多电力企业未落实市场开发工作，导致电力企业营销管理效率难以提高，影响电力企业的稳健发展。由此可知，电力企业为落实管理工作创新，必须开发市场，构建良好的客户关系，优化营销管理，树立市场服务意识，推动电力企业向前发展。一方面，电力企业必须认识到营销管理的重要性，加大研究力度，借鉴、吸收国内外优秀经验，结合电力企业发展特点和实际情况，构建完善的电力营销体系；另一方面，落实公关管理工作，与客户建立良好关系，以市场信息为依据，树立电力企业的形象与品牌。 结束语：

总而言之，对电力管理体制进行改革和探索是电力企业发展的需要，也是可以体现出电力企业经营管理活动的科学性；不仅有助于提升电力行业工作的效率和质量，更对电力企业的全面发展具有重要的促进作用。电力企业一定要根据当前的社会发展形势，对自身的实际情况进行认真评测，做好管理体制的改革工作。 参考文献：

[1]整体性治理下的我国电力监管体制改革研究[J].韩钊磊.电子测试.2016（22） [2]我国电力体制改革面临问题探讨[J].万常洪.科技创新与应用.2016（27） [3]我国电力管理体制改革方向探讨[J].王国金.管理观察.2014（04）

[4]龙生平.基于整体性治理的我国电力监管体制改革研究[D].华中师范大学，2014