内容发布更新时间 : 2025/1/1 4:28:13星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

社会保障、住房、医疗、教育等方面还存在很多薄弱环节。七是城镇化步伐缓慢，城市化和工业化推进力度、速度与现代经济发展的要求仍有较大差距，城镇基础设施欠账大，城化水平低。对于这些问题,将采取有力措施加以解决。

第二章 以科学发展观统领经济社会发展全局

第一节?十二五?时期面临的发展环境

?十二五?时期，是大方县加快发展的重要战略机遇期，同时也是矛盾凸显期，国内外发展环境形势变化在给大方县带来历史性机遇的同时，也带来了前所未有的挑战。从机遇和有利条件看：世界经济开始步入复苏，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。国家推动经济社会转型发展，更加注重社会建设，进一步加强公共服务和改善民生，着力推进城乡统筹和区域协调发展。?十二五?至２０２０年，西部大开发将进入全面深入推进的第二阶段，开发的总体思路由?夯实基础?向?力求突破?转变，国家继续加大对西部地区和农村的政策支持及资金投入，将为大方县发展提供难得契机；国家把扩大内需作为拉动经济增长的立足点，为大方县加快经济社会发展提供了更大的空间；中央统战部、国家民委和各

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民主党派中央特别是农工民主党中央持之以恒的在技术、资金、人才、项目上的大力帮扶，加快了大方县经济社会的不断进步；区域经济加快发展和区域间合作不断加强，有利于大方县充分发挥资源比较优势，谋求区域合作、承接发达地区产业转移，推动经济加快发展；大方县发展的基础条件不断改善，特别是交通基础设施建设取得突破性进展，物流条件极大改善，对城镇化、工业化和农业产业化加快发展形成有力支撑；特色优势产业发展加快，产业基础不断增强，后发优势正逐步显现；随着自身财力不断提升，中央、省、地区、支持力度不断加大，更能够集中力量办大事；社会和谐稳定，为发展提供了良好环境。从挑战和不利因素看：传统落后思想观念的束缚和影响仍然突出；经济社会发展的基础仍较薄弱，自我发展能力不足；在加快优势资源开发转化中，转变经济发展方式的任务十分艰巨；在国家推进新一轮产业结构调整中，大方县处于产业竞争力不强、新兴产业基础薄弱的不利地位；社会利益矛盾更趋复杂，新旧矛盾交织，统筹协调各方面利益的难度和保持社会和谐稳定的压力进一步加大。?十二五?期间，要积极抢抓机遇，着力解决发展中面临的突出矛盾和问题，推动全县经济社会又好又快、更好更快地发展。

第二节 指导方针、发展思路和主要目标

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（一）指导方针：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和省十次党代会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，紧紧围绕实现经济社会发展历史性跨越和全面建设小康社会宏伟目标及试验区三大主题，加快调整经济结构，转变经济发展方式，以加速发展、加快转型为主基调，在加速发展中推进转型，在加快转型中加速发展，抢抓机遇，推动跨越发展。以推进新型工业化、城镇化、农业产业化为主攻点，以扩大投资和促进消费为切入点，以改善基础条件、保护生态环境、发展社会事业、改善民生、深化改革开放为着力点，推进大方经济又好又快、更好更快发展，提升县域经济总体实力和综合竞争力。

（二）发展原则：

—坚持突出重点，实现跨越发展。历史性跨越首先是重点领域的跨越。必须正确处理跨越式发展与渐进式发展、重点突破与整体推进的关系，选择一些制约发展的?瓶颈?因素和事关全局的关键环节，集中有限资源，实现重点突破，带动整体跨越。

—坚持又好又快，更好更快发展。?好字当头?是科学发展观的主导原则。必须把增强发展的可持续性、建设资源

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节约型和环境友好型社会放在突出位臵，把建设现代生态文明作为实现历史性跨越的根本途径，着力转变发展方式，调整优化结构，加快科技进步，积极发展绿色经济，加强节能减排和环境保护，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，推动经济社会又好又快发展。?快?字优先是现实经济社会发展的需要，是科学发展的具体要求，主要是解决?慢?的问题，必须加快发展速度，赶超全区前列，要在?好?基础上加速发展，要在?快?的发展中体现?更好?，实现又好又快、更好更快的发展。

—坚持统筹兼顾，促进协调发展。必须把统筹兼顾作为推动科学发展的根本方法，坚持一手抓适应、一手抓提高，市场出效率、政府保公平，正确处理发展中各个方面、各个环节的关系，促进速度质量效益相协调、城乡区域发展相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调、经济发展与社会发展相协调。

—坚持解放思想，创新发展思路。必须把解放思想贯穿于发展的全过程，把改革创新作为推动经济社会发展的根本动力，进一步扩大视野、拓宽思路、创新思维、转变方法，在深入研究县情、正确把握发展趋势的基础上，实事求是、与时俱进、敢于负责，大胆破除制约发展的体制机制障碍，先行先试，善于借助外部力量和经验发展壮大自己，以改革促发展，以开放促开发，以创新促跨越。

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—坚持民生优先，共享发展成果。必须把提高人民的幸福水平作为实现历史性跨越的根本目标，把更多的精力用在解决民生问题上，用在为人民群众创造舒适、优美的生活环境上，用在促进人的全面发展上，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。绝不能脱离人民群众的幸福，追求片面的增长指标。

（三）?十二五?时期发展思路：大方县国民经济和社会发展的总体思路是：区域经济布局调整取得明显成效，努力形成?1+6?区域增长极、?1+4?的工业布局和?3+4?产业增长极。即大方县城市区域核心增长极和黄泥塘羊场片区、猫场马场片区、八堡新隆片区、凤山六龙片区、东关核桃片区、雨冲沙厂片区六个重点片区乡镇为中心的次区域经济发展增长极；以毕节实验区食品药品园区、新型循环工业园区、大方东关岩下工业园区和大方县北部经济技术开发区为中心，以东南西北4线产业带为支撑；3个支柱产业增长极即：煤电工业、旅游业、服务业；4个次级产业增长极即：食品加工、建材、化工、医药，构建全县经济社会发展的立体骨架。加强提高城镇化水平，以县城金龙新区开发建设为龙头，以加快城镇化发展为重点，加强基础设施建设和管理，调整全县生产、生活要素向新区聚集，扩大新区承载力、辐射力、凝聚力，加大产业结构调整，使经济增长质量和效益

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