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当前工程建设监理存在的主要问题及对策

作者：戴文威

来源：《中国房地产业·下旬》2017年第08期

【摘要】基于业主的委托、在业主的授权下，按照国家批准的相关文件或法规，结合工程监理合同，由建设监理单位对工程项目进行监督管理活动，此即为工程建设监理。事实上，监理可以确保工程施工质量，但是我国现阶段在工程监理上缺乏足够的力度，监理难以发挥其监督作用。针对这种情况，本文尝试探究现阶段工程建设监理中存在的问题，并总结相应的对策，旨在完善工程监理工作，确保工程的施工质量。 【关键词】工程建设；工程监理；主要问题；解决对策

对于我国来说，工程建设监理是一个新兴行业，其在改革开放之前并不存在，而是在最近十数年来才发展起来。虽然这一行业的发展历程较为短暂，但是其对建筑行业带来的影响却是不可忽视的，其重要作用可谓是不言而喻。对于建筑行业来说，工程建设监理可以控制投资与工期，避免资金与时间的白白浪费；其还可以确保工程质量，实现对施工项目的质量控制；更有甚者，工程建设监理还可以在一定程度上对建设过程中出现的腐败行为进行有效的遏制，确保我国经济建设的稳定。然而，虽然工程建设监理有着许多的优点，但是其在实践过程中也存在着一些问题，而这正是本文所要研究的课题。 1、主要问题

1.1监理单位尚未具备完善的体制

至今为止，我国的监理单位依然是民营企业的性质，采取着股份制的经营形式，内部成员主要有股东与雇员。在这样的监理单位中，只有股东以及注册于该公司的监理工程师具有相对稳定的执业状况，其他监理人员则经常流动，甚至某些监理公司会在一个施工周期中多次更换监理人员，导致实际的工程监理工作无法切实地落实下来。还有一些监理公司打着某某著名监理公司在当地的分公司的名头，给人以“甲级”或者“乙级”的资质等级错觉，而在实际操作中负责监理的人员都是本市人员，这种一个单位挂了多个牌子的状况，可谓是屡见不鲜。究其原因，主要是监理单位缺乏完善的体制进行管理。 1.2监理单位没有与业主形成和谐的关系

就理论角度而言，监理单位是被委托方，而业主则是委托方，二者基于合同关系进行合作，不存在利益冲突或利害关系。然而，当前有许多监理公司都是工程建设方人员所开办的子公司或分公司，或是虽然不属于开发商公司的一部分，但是开发商公司中的某些人员确实监理公司的主要股东，最后导致在监理过程中出现了“自己的工作由自己监理”的状况。 1.3在承揽业务时采取了不恰当的竞争手段

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从理论角度来说，施工周期、监理人员素质以及监理取费费率这三者应该是协调的，然而招标阶段所秉承的“最低价中标”规则使得监理业务也不得不遵从“最低价”的承包原则，简而言之，就是许多建设单位并没有有限考虑到监理企业的资质，而是将监理取费费率作为唯一选择标准，这导致各个监理单位为了承揽到监理业务而互相压价，而监理业务若是选择了过低的监理取费费率，那么施工周期必然会受到影响，监理人员素质也会因此而无法达到理想标准。以某工程为例，其所建设的综合楼占地面积接近6700平方米，为七层框架结构，工程造价目前为355万元，合同设定工期在8个月左右，由于其为了承揽监理业务而将监理取费费率压缩至3.5‰，因此监理费用仅3万元左右，均摊至每个月，仅为3600元左右，而当地监理工程师的月均工资水平在2500元左右，监理人员月均工资水平在1200元以下，按照上述水平进行估算，很难为该项目安排具有较高素质的专业工程师，而人员的不到位自然会导致工期延长、成本增加，甚至是施工质量得不到保证。 1.4监理人员缺乏足够的专业素质

近年来，我国针对监理行业设定了行业准入制度，自此以来建立队伍在专业知识与基本素养上已经较以往有了明显的提高。并且，我国许多省市都设立了主管部门进行考核，许多监理人员都通过了监理工程师的资格考试。然而，就整体素质来说，这些从业人员依然无法满足建立市场的需求。事实上，许多监理人员都是半路出家，并非是从一开始就学习这一专业，而是从设计部门、管理部门、大专院校，甚至是退休、转行人员转业而来，这些从业人员在文化水平上存在着巨大的差异，在职称上也有很大的不同。目前，在监理市场中，文化水平不高的从业人员及刚毕业的学生占大多数，整体素质缺乏保证。 2、解决对策 2.1加强宏观管理

首先，应该基于准入等级制度加强对总监理工程师与及监理工程师等所有职业注册人员的资格审查，确保其具有相应的资质与能力。其次，应该加强管理所有监理人员，由各省市的主管部门对上岗人员给予登记管理，要求监理人员需要在某一个单位保持一个最低的职业期限，不得随意流动。其三，应该建立并完善“连带责任制”，从管理层面、技术层面实施这一制度，以增加业主对监理单位的信任。

2.2制定科学的监理取费费率，避免不正当竞争

承包商负责生产建筑产品，而监理单位则依据规范操作来建立业绩与信誉。目前，监理操作涉及了多个方面的内容，但是最应引起重视的便是监理取费费率，也就是监理取费标准。面对激烈的市场竞争，在与对个单位进行竞标时，不应该为了承揽业务而采取不正当手段，不应该通过压低取费费率来排挤其他公司，而是应该由招标单位对监理单位进行资质审查，对其资质等级、人员素质进行全方面考察，以此来确保监理工作在施工中的正常运行。

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2.3加强对监理人员的业务培训

监理单位应不定期地为监理人员开展培训，提高其业务能力，同时，还应定期对监理人员的资质进行考核，以确保其具有足够的业务能力。同时，在监理人员的工作过程中，还应确保其熟悉施工图纸，具有图纸审阅能力，这样在遭遇问题时可以及时采取正确的解决措施。 结语：

当前在工程建设监理方面存在着许多问题，如：监理单位尚未具备完善的体制、监理单位没有与业主形成和谐的关系、监理人员缺乏足够的专业素质、监理单位在承揽业务时采取了不恰当的竞争手段，等等。这些问题给监理工作的正常开展带来了阻碍。本文对其解决对策进行了简单的阐述，以供从事相关工作的人员参考。 参考文献：

[1]张坤.浅谈当前工程监理的主要问题及对策[J].建筑与预算，2014（08）. [2]唐德宇.建筑工程监理存在的主要问题及对策[J].门窗，2014（07）.

[3]朱绯绯.当前工程建设监理存在的主要问题及对策[J].科技创新与应用，2012（30）. [4]刘洪涛.浅谈当前工程监理的主要问题及对策[J].黑龙江交通科技，2010（06）.