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大唐《中国大唐集团公司大中型基本建设风电项目后评价

第一章 总 则 第一条 建设项目后评价是基本建设程序的重要组成部分。为了提高中国大唐集团公司（以下简称集团公司）风电项目投资效益，总结经验教训，认真做好风电项目后评价工作，根据国家发展和改革委员会《中央政府投资项目后评价管理办法（试行）》、国务院国有资产监督管理委员会《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》、中国大唐集团公司《基本建设项目后评价管理办法》，制定本细则。 第二条 本细则适用于集团公司系统新建、扩建和改建的风电项目。 第三条 参与项目建设的各级机构、企业应按照本细则要求，做好风电项目后评价工作，认真对待后评价成果，从中汲取经验教训，并采取相应的对策、措施，进一步完善已建项目，改进在建项目，指导待建项目。 第四条 开展项目后评价的时机 1．项目已全部建成并通过竣工验收； 2．至少通过半年以上的商业化运营实践。 第二章 评价主体与工作程序 第五条 集团公司开展的后评价工作主要包括项目自我总结后评价、独立后评价和专题后评价。自我总结后评价报告的编制由项目单位组织承担本项目的设计、施工、监理、运营、维修、审计等单位的有关人员参加，共同开展工作。独立后评价、专题后评价报告的编制应选择与项目无关联的独立中

介咨询机构承担。（报告具体格式见附件） 第六条 项目单位在项目全部投产后一年内编制完成自我总结后评价报告，经所属的分、子公司审查后上报集团公司备案。 第七条 集团公司对备案的自我总结后评价报告进行评审，选择有代表性的项目，下达后评价实施计划，成立后评价工作督导组，组织开展独立后评价、专题后评价工作。 第八条 开展独立后评价、专题后评价工作的中介咨询机构经招标选定，集团公司统一组织后评价中介咨询机构的招标工作，招标选定的中介咨询机构在督导组的配合下开展后评价的收资、报告编制工作。 第九条 项目后评价调查是采集信息资料的主要方法，包括现场调查和问卷调查。 第十条 风电项目后评价通过对前期工作、实施过程、效果及其影响进行全过程调查，与项目决策时确定的任务目标、建设方案、投资、收益、政策以及环境影响等方面进行对比分析和综合评判，为集团公司提高决策管理水平、制定有关制度等提供科学依据。 第十一条 所涉及的分、子公司、项目单位均应积极配合中介咨询机构做好项目后评价工作。 第三章 项目后评价的一般要求 第十二条 为做好项目后评价工作，项目单位在建设期间应加强项目信息收集与整理工作，建立完整的信息资料库。 第十三条 集团公司的项目后评价重点是投资效益分析，包括项目经济效益和项目社会影响分析等。 第十四条 后评价中介咨询机构应

当就建设项目后评价中各个方面的情况，与项目单位充分交换意见。后评价机构与项目单位对项目后评价中某些内容达不成一致意见时，评价机构在后评价报告中应当如实说明项目单位的意见及其理由。 第四章 项目后评价的方法 第十五条 项目后评价应遵循工程咨询的方法和原则，依据国家现行的有关方针政策、法律法规和集团公司的规程、规范进行。 第十六条 项目后评价的综合评价方法是逻辑框架法。逻辑框架法是通过投入、产出、直接目的、宏观影响四个层面对项目进行分析总结的综合评价方法。该方法主要为对比分析法和层次分析法。 （一）对比分析法：根据后评价调查得到的项目实际情况，对照项目批复和集团公司所确定的直接目标、宏观目标以及其他指标，找出偏差和变化，分析原因，总结结论和经验教训。项目后评价的对比法包括前后对比、有无对比和横向对比等3种方法。 1. 前后对比法：将项目实施前后相关指标进行对比，直接估量项目实施的相对成效。 2. 有无对比法：在项目周期内“有项目”相关指标的实际值与“无项目”相关指标的预测值对比，用以度量项目真实的效益、作用及影响。 3. 横向对比法：将风电行业内项目的单位电能投资指标、单位千瓦造价指标、项目效益指标、单位电能成本指标等进行对比，用以评价企业（项目）的绩效或竞争力。 （二）层次分析法（AHP）：根据项目决策总体目标对实施过程、实施效果进行层次分解，