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2014年会计从业资格证《财经法规》第四章知识点总结（2）
第二节 政府采购法律制度
一、政府采购的概念
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 (一)政府采购的主体范围
我国政府采购的主体，包括国家机关、事业单位和团体组织。 国有企业不属于政府采购的主体范围 (二)政府采购的资金范围
政府采购资金为财政性资金，包括财政预算资金和预算外资金。 (三)政府集中采购目录和政府采购限额标准 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。
集中采购的范围由省级以上人民政府公布集中采购目录确定。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。 (四)政府采购的对象范围
政府采购的对象包括货物、工程和服务
【例题·单选题】《中华人民共和国政府采购法》所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用( )采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
A.财政性资金 B.非财政性资金 C.经营收入 D.捐赠收入 【答案】A【例题·判断题】国有企业的采购，不属于政府采购范围。( ) 【答案】√
【例题·单选题】中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由( )确定并公布。 A.财政部 B.国务院 C.全国人民代表大会 D.全国人民代表大会常务委员会 【答案】B
【例题·单选题】下列采购活动中，适用《政府采购法》调整的是( )。 A.某事业单位使用财政性资金采购办公用品 B.某国有企业采购原材料 C.某国有独资公司采购办公用品 D.某合伙企业采购办公用品 【答案】A
二、政府采购法律制度的构成
(一)政府采购法
《中华人民共和国政府采购法》自2003年1月1日起施行，是规范我国政府采购活动的根本大法，是制定其他政府采购法规制度的基本依据。 (二)政府采购部门规章
国务院各部门颁布了一系列有关政府采购的部门规章 (三)政府采购地方性法规和政府规章
政府采购地方性法规是指省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会在不与法律、行政法规相抵触的情况下制定的规范性文件。
【例题·单选题】下列各项中，我国政府采购法律制度中效力量高的法律文件是( )。 A.《政府采购法》 B.《北京市政府采购办法》
C.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 D.《政府采购信息公告管理办法》 【答案】A
【解析】《政府采购法》是我国政府采购法律制度中效力最高的法律文件，是制定其他范性文件的依据。 三、政府采购的原则 (一)公开透明原则 (二)公平竞争原则 (三)公正原则 (四)诚实信用原则 四、政府采购的功能
(一)节约财政支出，提高资金使用效益 (二)强化宏观调控
政府可以通过调整采购规模、采购时间、采购项目、采购规模等方式来实现特定的宏观调控目标。
(三)活跃市场经济 (四)推进反腐倡廉 (五)保护民族产业 五、政府采购的执行模式 (一)集中采购
集中采购是指由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式。集中采购必须委托集中采购机构代理采购。设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。 1.集中采购目录; 2.政府采购限额标准;
3.政府采购公开招标数额标准。 (二)分散采购
采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托范围内代理采购。
【例题·简答题】采购人纳入集中采购目录的政府采购项目，应当采用集中采购的方式。未纳入集中采购目录的政府采购项目，也应当采用集中采购的方式。请分析以上说法是否正确? 【答案】以上说法是不正确的，采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理采购。 六、政府采购当事人 (一)采购人
作为政府采购的采购人，一般具有两个重要特征：
(1)采购人是依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织;
(2)采购人的政府采购行为从筹划、决策到实施，都必须在政府采购法等法律法规的规范内进行 (二)供应商
供应商参加政府采购活动的条件： (1)具有独立承担民事责任的能力;
(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度; (3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力; (4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录; (6)法律、行政法规规定的其他条件。 (三)采购代理机构
采购代理机构是指具备一定条件，经政府有关部门批准而依法拥有政府采购代理资格的社会中介机构。
【例题·单选题】政府采购当事人的范围不包括( )。
A.采购人 B.供应商 C.政府采购监督管理机构 D.采购代理机构 【答案】C