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国际金融组织项目国内竞争性招标文件范本

货物国内竞争性招标采购

招标文件

中华人民共和国财政部

2012年1月

前言 ii

前 言

为规范世界银行在华贷款项目的采购工作，财政部于1991年组织编写并出版了《世界银行贷款项目招标采购文件范本》（以下简称“范本”），此后又于1993年与世界银行一起根据试用情况对该套“范本”进行了修订。1995年，世界银行对其“采购指南”进行了修订，随后编写出版了世界银行贷款项目的“标准招标文件”，并要求其借款国在世界银行贷款项目中必须使用“标准招标文件”。经过充分协商，财政部与世界银行双方同意参照世界银行的“标准招标文件”对1991年以来编写的“范本”进行修订、补充，并于1997年重新出版了“世界银行贷款项目招标文件范本”。

近二十年来，“范本”的使用对规范世界银行在华项目的采购工作起到了积极作用，对国内的有关采购制度建设也产生了有益的影响。

2001年10月，多边开发银行和有关国际金融机构编制出版了“通用招标文件和用户指南”。该“通用招标文件”充分反映了这些国际机构的“最佳实践”成果。根据该“通用招标文件”编写的世界银行“标准招标文件”自此以后统一应用于我国世界银行贷款项目的国际竞争性招标工作中。近些年来，随着形势的发展变化，世界银行等国际金融组织不断地对其招标采购政策进行修改完善，并开始强调和推动在其贷款项目中使用国家采购制度。

与此同时，近些年来我国国内的项目建设环境也发生了巨大变化，有关采购的法律制度不断完善，在公共采购中进行公开招标、使用标准招标文件也得到普遍认同。这些对世界银行等国际金融组织在华项目的招标工作，特别是国内竞争性招标工作也产生了一定的影响。

基于上述情况，同时考虑到自1998年机构改革后亚洲开发银行业务也统一归口到财政部管理，为了适应形势的发展，进一步加强对国际金融组织项目的管理，规范有关招标采购工作，财政部在世界银行和亚洲开发银行的协助下，对1997年出版的有关世界银行贷款项目国内竞争性招标“范本”进行了全面修订，并更名为《国际金融组织项目国内竞争性招标文件范本》（以下简称《新范本》），以使其具有更广泛的适用性。

《新范本》充分考虑了中国有关采购法律法规和世界银行、亚洲开发银行采购指南和采购政策的要求，反映了采购工作应遵循的经济性、效率性和透明性原则，强调了在招标工作中反欺诈、反腐败的要求。《新范本》适用于世界银行和亚洲开发银行对华所有贷款、赠款项目的国内竞争性招标采购。同时，财政部鼓励其他国际金融组织在华项目的国内竞争性招标也使用该《新范本》。 《新范本》包括《货物采购国内竞争性招标文件》和《土建工程采购国内竞争性招标文件》，分为中、英文版本，以适应可能存在的不同语言上的要求。《新范本》“招标文件”由三篇九章组成。第一篇规定了招标程序，包括投标人须知、招标资料表、评标和资格标准、投标文件格式以及合格国家；第二篇规定了采购要求，包括供货需求或买方要求；第三篇规定了合同，包括一般合同条款、特殊合同条款以及合同格式。考虑到使用的广泛性和具体项目的情况，《新范本》“招标文件”包含了固定条款和变动条款两类。固定条款为普遍适用的、不能修改的条款；变动条款为可以根据项目具体情况和采购要求进行调整的条款。具体的采

前言 iii

购要求和特殊的合同规定可以在“招标资料表”和“特殊合同条款”中反映。 本套《新范本》在修订编写过程中，得到了 亚洲开发银行和世界银行的大力支持与协助，在此表示感谢。

财政部国际司

二○一二年

投标邀请函 iv

投标邀请函1

招标编号：____________________

1. 中国政府已从__________________2获得一笔贷款，用于支付

3

____________________项目的费用，并计划将其中的一部分贷款用于支付

45

__________________合同项下的合格支出。

2. ____________________6现邀请合格且有资格的投标人就下列货物和相关服务递交密封的投标文件：

___________________________________________________________________________。

_________________________________________________________________________。 上述货物及相关服务的交货期为合同签订后________________天8。

3. 本次招标为国内竞争性招标，凡符合____________________9采购指南规定的合格投标人均可投标。10

4. 有兴趣的合格投标人可以从本投标邀请函列明的地址进一步了解有关信息，并在____________________11查阅招标文件。

5. 投标人的资格要求包括：

12

_________________________________________________。详细信息将在招标文件中提供。 6. 有兴趣的合格投标人可将购买招标文件的申请递交到本投标邀请函列明的地址，并

13

支付人民币____________________元的不可退还费用。付款方式为

14

____________________。招标文件将采用____________________15的方式寄送。

7. 所有投标文件应于____________________16之前递交到本投标邀请函列明的地址。迟交的投标文件将被拒绝。开标将在本投标邀请函列明的地址公开进行。投标人可派代表参

17

加开标。开标时间为____________________。投标文件必须包括投标担保。投标担保金的金额为____________________18。

8. 本投标邀请函同时在____________________19上发布。 9. 上述有关地址如下：

20

地址一：招标文件查阅地址：_______________________________________________。 21地址二：招标文件购买地址：_______________________________________________。

7

地址三：投标文件递交地址：_______________________________________________。 地址四：开标地址：______________________________________________________。23

____________________24 ________年____月____日

22

目录 v

目录

第一篇 招标程序............................................................................................................ 1 第一章 投标人须知 ..................................................................................................... 4 第一节 总则............................................................................................................ 4 第二节 招标文件的内容 .......................................................................................... 5 第三节 投标文件的编制 .......................................................................................... 6 第四节 投标文件的递交和开启................................................................................ 9 第五节 投标文件的评审和比较...............................................................................11 第六节 合同的授予 ................................................................................................13 第二章 投标资料表 ....................................................................................................15 第三章 评标和资格标准 .............................................................................................20 一 评标标准...........................................................................................................20 二 资格标准...........................................................................................................22 第四章 投标文件格式 .................................................................................................23 一 投标人信息表....................................................................................................23 二 联合体成员信息表.............................................................................................24 三 投标函 ..............................................................................................................25 四 报价表 ..............................................................................................................27 五 投标保证金（银行保函） ..................................................................................31 六 制造厂商授权书 ................................................................................................32 第五章 合格国家 ........................................................................................................33 第二篇 供货要求...........................................................................................................34 第六章 货物需求表 ....................................................................................................35 1 货物清单和交货时间表 .......................................................................................35 2 相关服务清单和完成时间表 ................................................................................37 3 技术规格 ............................................................................................................38 4 图纸 ...................................................................................................................40 5 检验和测试 .........................................................................................................41 第三篇 合同..................................................................................................................42 第七章 一般合同条款 .................................................................................................43 1 定义 ...................................................................................................................44 2 合同文件 ............................................................................................................44 3 欺诈和腐败行为 ..................................................................................................44 4 解释 ...................................................................................................................44 5 语言 ...................................................................................................................45 6 联合体 ................................................................................................................45 7 合格性 ................................................................................................................45 8 通知 ...................................................................................................................45 9 主导法律 ............................................................................................................45 10 争端的解决 .......................................................................................................45 11 供货范围...........................................................................................................46