内容发布更新时间 : 2024/5/16 3:44:27星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

[国研专稿]我国生产性服务业的发展状况及其存在的主要问题

近年来，我国服务业增长速度明显加快，现代服务业和生产性服务业保持了较快增长态势。从第三产业内部结构演变的态势看，呈现出明显的升级趋势。我国生产性服务业的发展呈现出一些新的特征，具有巨大的发展潜力。 一、保持良好的发展势头，为经济平稳较快增长做出了重要贡献 随着对外开放的扩大、基础设施的增强和市场体系的逐步完善，我国生产性服务业发展速度加快，对制造业和农业的发展形成了有力的支持，成为我国国民经济的重要支撑力量。不过，我国服务业占国民经济的比重仍偏低，国际竞争力不强。从服务业的内部结构看，生产性服务业所占比重低，发展滞后。2008年，我国第三产业增加值为131340亿元，占GDP的比重为41.8%，生产性服务业仅占我国服务业增加值40%左右的比重。

2008年以来，特别是爆发国际金融危机以来，面对不利的国际经济环境，在工业增长减速的情况下，以生产性服务业为主体的现代服务业保持了良好的发展势头，对保持我国经济平稳较快增长做出了贡献。在生产性服务业和现代服务业的带动下，北京、上海、广州等城市生产性服务业主导的服务经济初步显现，产业结构优化取得重大进展。2008年，服务业增加值已占北京市地区生产总值的73.2%，生产性服务业增加值约占全市服务业增加值的60%，北京率先在全国形成了以服务经济为主导的产业结构。

二、服务外包等新兴业态增势迅猛，为我国经济发展培育了新增长点 我国生产性服务业近年来涌现出一些发展速度快、有市场竞争力的新兴生产性服务业，主要有：律师、公证、法律援助、经济仲裁等法律服务；项目策

划、财务顾问、并购重组、基金、私人银行等投资与资产管理服务；资产评估、校准、检测等经济鉴证类服务；市场调查、工程咨询、管理咨询、资信服务等咨询服务；此外还有工业设计、会展、互联网信息服务、电子商务、人力资源服务、服务外包等发展潜力巨大的生产性服务业。近年来，生产性服务业的新兴业态发展迅猛，为我国国民经济发展培育了新增长点。服务外包产业是其中的典型代表，我们以服务外包产业为例进行说明。 (一)我国企业承接的服务外包规模不断扩大

进入新世纪以来，软件与信息服务等生产性服务业向发展中国家大规模转移，这给我国企业提供了一个难得的发展机遇。在国家的政策引导和支持下，我国企业承接的服务外包规模不断扩大，领域逐步拓宽，呈现出强劲的发展势头。2008年我国软件与信息服务外包产业规模达到1567.7亿元人民币，同比增长41.2%；软件与信息服务外包产业从业人员数量达到41万人，同比增长约36.7%。目前，在上海、北京、大连、杭州等城市已经形成了一批外包产业集聚、经济效益显著的国际服务外包园区；本土外包企业迅速成长，逐步改变了最初以外资企业为主的格局。

在遭受国际金融危机冲击的背景下，2009年我国服务外包产业依然实现了爆发式增长。根据商务部统计，2009年1至9月，全国新增服务外包企业3287家，新增从业人员58.5万人，其中新增大学毕业生(含大专)从业人员39.8万人，承接国际服务外包合同签约金额126.9亿美元，同比增长了212%，实际执行合同金额73亿美元，同比增长170%。截至2009年9月底，全国服务外包企业共计8060家，从业人员142万人。 (二)我国服务外包产业发展潜力巨大

我国服务外包产业仍处于发展的起步阶段，企业规模小，在国际市场上的竞争力弱。但是，我国服务外包产业具有良好的发展基础，随着中国国内和离岸服务外包需求的增加，中央政府和地方政府的进一步推动，“十二五”期间

我国服务外包产业将延续目前的高速发展态势，产业规模迅速扩张。商务部制定的5年发展目标提出到2013年承接国际服务外包业务300亿美元，年均增长43%；培育2000家取得国际资质的大中型服务外包企业；培育120万承接服务外包所需实用人才，新增100万大学和大专毕业生就业。

尽管我国服务外包产业在国际经济不景气的背景下，依然取得了快速发展，但我们应清醒地看到，这一增长速度是在很低的基数上取得的，我国服务外包产业依然存在企业实力弱小、创新能力不足、公共服务体系有待完善、国际影响力亟需扩大等方面的问题。

三、集聚发展的格局进一步加强，集聚效应日益显现

近年来，我国各省市更加重视发展服务业集聚区和生产性服务业功能区，在做好规划、明确定位的基础上引导企业向集聚区集中，提高政策支持的力度，改善产业配套条件，产业集聚效应日益显现。 (一)北京生产性服务业发展呈现出明显的集群化特色

在信息技术产业发展方面北京形成了产业集群——中关村科技园区。中关村科技园区坚持高端、高效、高辐射的发展方向，走集群化发展道路，形成了总部型、研发型和创业型的企业特征。各项生产要素有机结合在一起，使中关村成为我国创新创业最活跃的区域。高等院校、科研院所在中关村自主创新体系中发挥着基础和支撑作用，企业日益成为创新的主体。在金融和商务服务领域，北京金融街、商务中心区(CBD)形成了产业集群。 (二)上海形成了一定的服务空间集聚

在“统一规划、功能集聚、形态新颖、生态协调”原则的指导下，上海市现代服务业集聚区的统一规划初步完成，形成了较为合理的布局设计和功能定