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城市社区管理论文城市管理论文

关于陕西省西安市雁塔区城市社区管理现状调查结果及其分析

摘 要：随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，我国社会阶层结构发生了深刻变化，作为社区表现形态之一的城市社区已经成为各种社会组织的落脚点、各种社会群体的集合点、各种社会矛盾的聚焦点以及各种利益的交汇点，其地位和重要性日益凸显。城市社区建设已成为我国社会发展中的一个战略性问题。 关键词：城市社区管理 调查 分析

由于历史沿革以及建国以来国家产业政策的变化，陕西省西安市既具有我国大城市城市社区变异与分化的特点，又由于其深厚的文化底蕴以及产业布局和内陆城市的制约，社区类型表现为传统式街坊社区、混合式综合社区、城中村型社区、自生区或移民区等类型的功能社区以及不断出现的旅游型综合社区、地缘社区、业缘社区等新型社区。此外，还有一些边缘型城市社区，如市区外工业化初始阶段社区，城乡结合部外来人口社区等。 一、西安市雁塔区社区概况

雁塔区地处西安城南的城乡结合部，民国时为西安市第九区，1949年仍为第九区，1954年改为雁塔区，1965年并入郊区，1980年复置雁塔区。2009年的统计结果表明，雁塔区占地面积152平方公里，人口111.63万，户籍人口78.14万人（非农业人口 61.67万人），辖有包括大雁塔街道办事处、小寨路街道办事处、曲江街道办事处、长延

堡街道办事处、电子城街道办事处、鱼化寨街道办事处、等驾坡街道办事处和丈八街道办事处8个街道办事处，90个城市社区（其中，板块型社区有79个，小区型社区有10个，单位型社区有1个），120个行政村，设90个社区居委会，街道党工委8个，社区党委14个，社区党总支11个，社区党支部472个，社区党组织组建率达到99.6%。区内有国立高等院校24所，民办院校21所，省部级以上科研院(所)55家，中学26所，职中2所，专业技校14所，西安高新技术产业开发区、曲江新区分布在雁塔区东西两翼，是西安市科技、文化、旅游、商贸集中区。雁塔区社区建设任务繁重，其中，小寨路街道办事处的城市化程度最高，该街道办事处管辖着19个城市社区和5个城中村，在其周边10平方公里的土地上，聚集着40多万人口，也就是说在不足十五分之一的土地上承载着二分之一的人口，是西安城南科教城的政治、经济、文化、交通中心。

二、西安市雁塔区城市社区管理现状调查结果及其分析 长期以来，雁塔区社区建设按照陕西省西安市市委、市政府的统一部署要求，依循高起点、抓示范、树精品、创特色的总体思路，结合雁塔区新居民区多、大专院校多、都市村庄多的特点，“遵循服务城市规划、促进资源整合、便于服务管理、利于居民自治的原则，共建成区级精品社区28个，示范社区43个，6个社区被命名为省级示范社区，26个社区被命名为市级示范社区，鱼化寨等4个社区建设先进街道，兴科社区等16个社区建设先进社区，寇红勋等30名社区建设先

进个人。雁塔区也被命名为省级示范区。”[1] 2008年，陕西省西安市人民政府办公厅颁发了《西安市人民政府办公厅关于在城市社区实行122管理体制的实施意见》，为落实“122”城市管理体制，雁塔区在每个社区安排了1名城市管理员，2名城管执法队员，2名城市管理监督员，建立起相对固定的社区管理工作机构和社区工作者队伍，在每个社区形成一个管理、执法、监督体系，将城市管理工作延伸到社区，建立起市、区、街办、社区四级城市管理网络。 1、雁塔区城市社区管理现状问卷调查的基本情况

针对西安市雁塔区城市社区管理体制的有关问题，笔者设计了调查问卷，进行了留置问卷调查，从雁塔区各街道办事处所辖城市社区中，按照随机原则抽取了大雁塔街道大雁塔社区、小寨路街道红专南路社区、长延堡街道西八里社区、电子城街道科技路社区、鱼化寨街道三五一一社区、等加坡街道田家湾社区六大社区，于2010年3月15至3月20日，在这六大社区内采用随机发放的方式，共向该六大社区居民发放问卷600份，回收有效问卷460份，平均回收率80％，平均有效率为96%（见表1）。根据回收的460份有效问卷，统计结果显示出被调查的社区居民的基本情况如下：一是性别构成基本情况。在460个被有效调查的社区居民中，男性总人数为223人，占48.5%；女性总人数为237人，占51.5%；二是年龄构成基本情况。在460个被有效调查的社区居民中，18～30岁的有76人，占16.5%；30～40岁的有152人，占33.1%；40～50岁的有89人，占19.3%；50～60岁的有83人，