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坚持规划战略引领 切实加强用地保障 推动国家重要中心城市建设全面上水平

——广州市国土资源和规划委员会2016年工作总结

和2017年工作计划

2016年工作回顾

2016年，广州市国土资源和规划委员会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育活动，坚持全面从严治党新要求，认真贯彻落实中央和省城市工作会议精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，以供给侧结构性改革为主线，充分发挥规划引领和用地保障作用，推进国家重要中心城市建设。《广州市城市总体规划（2011-2020年）》得到国务院正式批复；牵头起草了市委市政府《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》；全面推进“多规合一”和“一张图”建设；城乡统筹土地管理制度创新试点稳步推进，编制完成全市功能片区土规，落实了广州市经济社会发展建设亟需的用地规模；机构改革深入推进，行政职能深度融合，配合市委市政府初步构建起决策、行政、技术三个层面立体管理新体系；推动城乡规划建设精细化、品质化有新进展；履行党风廉洁建设主体责任和监督责任取得新成效。一年来，我们主要做了以下工作：

一、充分发挥规划战略引领作用，支撑城市空间发展战略

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（一）加强规划战略引领。根据国务院2016年2月批复《广州市城市总体规划（2011-2020年）》明确广州市为“广东省省会、国家历史文化名城，我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽”的定位要求，制订新的城市发展策略，落实到市委、市政府《关于进一步加强城市规划建设管理的实施意见》文件中，提出了广州建设枢纽型网络城市的目标和方向。编制《广州市土地利用第十三个五年规划》，全面推进功能片区土规编制工作，各区功能片区土规已批复实施。全面推进土规调整完善工作，切实保障三大战略枢纽、一江两岸三带、黄金三角区、国家级经济技术开发区和特色功能区等重点区域、重点发展产业、重要基础设施、民生设施的建设用地需求。

（二）推动广州与周边地区的区域协调。配合省编制《珠江三角洲全域空间规划（2015-2020年）》、《珠三角一体化综合交通体系的规划建设》，推动广州在珠三角城市群中发挥核心引领作用。加强广佛同城化、广清一体化，开展广佛合作示范区规划、广佛两市轨道交通衔接规划和广清交通一体化规划研究，积极跟踪推进粤港澳生活圈、广佛肇都市圈和广佛肇清云韶经济圈的规划建设。

（三）全面推进“多规合一”工作。落实广州市“多规合一”实施方案, 制定“多规合一”、“一张图”编制规程及专项规划编制工作指引，在全国率先颁布法定化技术标准《“三规合一”技术规程》，“三规合一”获住建部全国优秀城乡规划设计一等奖。开展环保、教育和电力三项专业规划试点工作，逐步实现各部门的

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专业规划纳入全市“一张图”平台。加快建设全市统一的信息联动平台，完成城乡规划“一张图”工作规程和平台动态更新与维护。

（四）强化综合交通枢纽规划。积极开展《面向2040的广州交通发展战略规划前期研究》、《广州市“十三五”时期道路基础设施优化提升战略研究》，配合开展广州铁路枢纽总图规划和《广州市城市轨道交通近期建设规划（2016-2022年）》编制，组织编制了《广州市近期建设轨道交通线路控制性详细规划》、《广州铁路枢纽广州市域新增铁路线规划方案研究》、《广州市公共停车场控制性详细规划》等专项规划，研究稳定了广汕客专、深茂铁路、广湛客专及广从城际等线路方案。

（五）优化城市设计与控规编制管理。启动全市总体城市设计，组织召开广州总体城市设计国际专家咨询会，编制《广州市城市设计导则》，构建面向城市设计的导控体系和设计要素指引。开展黄埔涌两岸、广州塔周边等重点地区城市设计优化工作，塑造城市重要景观节点。制定珠江江心岛整体保护规划，并按照“一岛、一规、一策”原则，逐岛编制控制性详细规划。探索建立以“管理单元+细分地块”的控规分层编制审批机制，在空港起步区、南站地区试点弹性管控新模式。制定独立用地社区公共服务设施控制性详细规划制定和管理办法，简化社区公共服务设施控规调整程序。起草了《关于加强建筑景观规划设计管理工作的指导性意见》和《规划管理容积率指标计算办法》。

（六）推进村庄规划实施。推进《广州市乡村建设规划许可实施办法》制订工作，核发《乡村建设规划许可证》351宗。

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