内容发布更新时间 : 2024/12/22 23:18:48星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

财政支出增长率： ?G(%)??GGn?Gn?1?Gn?1Gn?1=（12.57－10.89）/10.89=15.45% 财政支出增长弹性系数： Eg??G(%)=[（12.57－10.89）/10.89]/[(51.93－47.29)/47.29]=15.45%/9.81%=1.57 ?GDP(%)财政支出增长边际倾向： MGP?

?G?GDP=（12.57－10.89）/(51.93－47.29)=0.36 五、简答题：

1.简述瓦格纳法则的含义。

答案要点：格纳法则指的是财政支出的相对增长。格纳法则可以表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比也相应提高。

2.简述经常性支出的补偿方式为税收的主要理由。

答案要点：经常性支出直接构成当期公共物品的成本，按照公平原则，当期公共物品的受益应与本期公共物品的成本相对应，如果人们消费了本期公共物品却没有支付相应的代价，那就会违背公平原则，因此经常性支出的补偿方式应为税收，如果以公债方式来对经常性支出筹资，实际上就是将本期公共物品的成本递延到未来，这样就会使公物品的受益与公共物品的付费在时间上发生差异。

3.简述资本性支出的补偿方式应该主要是税收和国债。

答案要点：（1）资本性支出是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出，这种支出的明显特点是，它的耗费的结果将形成长期使用的固定资产。所以，资本性支出有一部分是当期收益，它们的补偿方式应是税收；（2） 与此相对应，资本性支出的一部分应在当期得到补偿，而大部分应分摊到未来的使用期；如果用当年税收去补偿全部的资本支出，就等于将未来公共物品的成本提前到本期，这样也会使公共物品的受益与公共物品的付费在时间上发生差异。

4.简述购买性支出与转移性支出分类的经济分析意义。

答案要点：（1）购买性支出对于社会的生产和就业有直接的影响。转移性支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的；（2）购买性支出对政府形成较强的效益约束。转移性支出体现出的对政府的效益约束是软的；（3）购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬的。转移性支出对微观经济主体的预算约束是软的。

5.简述购买性支出和转移性支出所占的比重不同对配置资源和收入分配产生的主要影响。

11

答案要点：在财政支出总额中，购买性支出所占的比重越大，财政活动对生产和就业的直接影响越大，通过财政所配置的资源的规模也就越大；转移性支出所占的比重越大，财政活动对收入分配的直接影响也就越大。联系财政的职能看，以购买性支出占较大比重财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配的职能较强。

6.简述反映财政支出发展变化的三个指标及含义。

答案要点：三个指标分别是：（1）财政支出增长率，表示当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比；（2）财政支出增长弹性系数；表示财政支出增长率与GDP增长率之比； (3) 财政支出增长边际倾向，以MGP表示。该指标表明财政支出增长额与GDP增长额之间的关系，表示财政支出增长额占GDP增长额的比例。

7.简述皮科克和威斯曼的替代一规模效应理论。

答案要点：一个国家一旦发生了外部冲突，例如战争，政府会被迫提高税率，而公众在危急时期也会接受提高了的税率。这就是所谓的“替代效应”，即在危急时期，公共支出会替代私人支出，财政支出的比重上升。但在危急时期过去以后，公共支出并不会退回到先前的水平。比如，一个国家在结束战争之后，总会积累大量的债务，公共支出会持续较高水平，因此，每一次较大的经济和社会动荡，都会导致财政支出水平上一个新的台阶。这种财政支出上升的规律，即称为是“替代一规模效应”理论。 8.简述影响财政支出规模的政治性主要因素。

答案要点：政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在三个方面：一是政局是否稳定；二是政体结构和行政效率；三是政府干预政策。 9.简述影响财政支出规模的社会性因素。

答案要点：人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇化等因素，会在很大程度上影响财政支出规模。我国在尚未实现工业化之前人口的老龄化已经来临，农村富余劳动力的增加迫切要求加快城镇化速度，加快经济建设与生态环境保护的矛盾日益突出，诸如此类的众多社会问题，会对财政支出不断提出新的需求，构成扩大财政支出规模的重要因素。

10.简述我国进一步完善使财政支出规模和结构的政治决策程序改革措施。

答案要点：必须完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策机制和专家咨询制度，实行社会公示和社会听政制度，大力推进依法行政，严格按法律规定的权限和程序行使权力和履行职责，形成对行政权力的制约和监督。

11.简述罗默、卢卡斯的内生增长理论。

答案要点：该理论的基本思想是，劳动投入过程中包含着因教育、培训及职工再教育而形成

12

的人力资本，物质资本积累过程中包含着因研究开发活动而形成的技术进步，生产性公共投资的增加也有助于提高物质资本的边际收益率，因此，生产要素积累的收益率不会发生递减趋势，长期增长率将大于“0”。内生增长理论用于政府制定财政政策，必须根据一定时期的发展战略和政策目标以及经济形势的发展变化，推动财政支出结构的调整和优化。 12.简述我国要优先和重点发展的社会事业内容。

答案要点：优先发展教育， 提高医疗卫生服务，实行积极的就业政策，完善社会保险体系；实行以工补农的方针，加强社会主义新农村建设，推动城乡协调发展；坚持可持续发展的路线，保护生态环境，合理利用资源，推动发展方式的转变。

六、案例题 案例1：

N ΔF Δ/GDP N：年份

ΔF:财政支出增长率 Δ/GDP:财政支出占GDP比重

改革开放后，我国财政支出除1980年、1981年两年负增长外，其余年份都是增长的，而且增长速度不算很慢，如年均增长速度“六五”时期为10.3%，“七五”时期为 9．O%，“八五”时期为17，2%，“九五”时期为18.4%，“十五”时期为16.2%，所以，财政支出增长率基本上是一条波折上升的曲线，而且有的年份波折度较大。但是，财政支出占GDP比重的运行则是另外一种情形。1995年以前这段时间内，由于财政支出增长 速度慢于GDP增长速度，导致财政支出占GDP的比重一路下滑，1986年才停止下滑，1997年开始回升，而且回升速度较快。

根据以上数据，试分析我国改革前后财政支出占GDP比重变化的原因。

答案要点：（1）在经济体制改革前，我国财政支出占GDP的比重较高，这是由当时的计划经济体制决定的。一方面，实行“低工资、高就业”政策，在GDP的初次分配中，个人收入所占比重较小，另一方面，国有企业的利润乃至折旧基金几乎全部上缴国家。

（2）经济体制改革以后，实行了放权让利政策。同时许多项目的支出特别是预算内基本建设支出有所缩小，导致财政支出增长弹性和增长边际倾向的下降。

（3）当经济体制迈上市场经济的运行轨道，随着经济改革的逐步到位，财政支出下滑趋势得到改变，下降的趋势终止，转而趋于回升。

1978 1980 1985 33 30 -4.1 27 17.8 22.2 1995 2000 2005 2006 17.8 11.2 20.5 16 18.5 18.3 19.1 19.1 2007 23.2 19.9 2008 25.7 19.9 2009 2010 21.2 22.3 17.4 22.3 13

案例2：

进入新世纪以来，我国财政支出规模不断扩大，2000?2010年间年均增长19.1%。从中央和地方财政支出占国家财政支出的比重看，在一些年份，地方财政支出占比不仅高于中央财政支出占比，而且持续上升，从2000年的65.3% 提升至2010年的82.2%，保持持续上升的态势，相应地，中央财政支出在国家财政支出中占比始终保持逐年下降的趋势，甚至没有出现任何反复和波动。

而财政收入的情况则是：中央财政占比相对更高些。中央财政收入特别是税收收入中，中央占比大于地方。以 2010年为例，中央财政收入在整个财政收入中占51.1%，地方财政收入占比为48.9%。2009年这一比重上的差距更大些，为52.4%:47.6%。自2000年，在我国财政收入中，中央与地方财政所占比重基本是稳定的，波动不超过2%，中央财政占比始终高于地方财政占比。在其税收收入中（目前我国占财政收入的比重，已近88%以上），国税所形成的税收占55.3%，地税所形成的收入占44.70%。但在非税收入的项目中，中央与地方占比相比则显著偏低，如非税收收入（20:80）、专项收人（14.6：85.4）、行政事业收费（13.2：86.8）、其他收入（33.2：66.8）、罚没收人（3：97）等各项数据均表明，非税收收入在地方财政收入中起的作用相对更显著。

根据上述材料，回答下列问题（有一个以上的正确答案）： 1.以上数据表明（ )。

A.政府在支配国民收入中的作用程度在提高 B.中央财政收入的比重长期高于地方财政收入占比 C.中央政府的控制力度在增大

D.政府在支配国民收入分配中的作用程度在减小 【答案】ABC

2.从以上材料可得出的结论是（ )。.

A.财政收入中央占比始终高于地方，并且这种状态长期保持稳定 B.而地方财政支出比例始终高于中央，并且这种状态还在扩大 C.财政收入中央占比始终低于地方，并且这种状态长期保持稳定。

D.财政收入中央占比始终低于地方，而财政支出地方占比始终低于高于中央。 【答案】AB

3.中央财政与地方财政收入结构与支出结构间的严重失衡，会带来下列矛盾( )。 A.中央财政占有了更多的国民收入，地方财政支出又占据主要比例，会形成权利与责任的不对称

B.中央财政占有大部分税收，会影响地方政府培育相关税源的积极性 C.中央财政占有了主要的财政收入，会增加地区间经济的不平衡 D.中央财政占有了大部分财政收入，会带动地方的税收收入增加

14

【答案】AB

案例3：

我国1978年以来若干年份财政支出情况 单位：亿元 年份 1978年 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 经济建设费 64.8 58.2 56.3 44.4 41.9 36.2 27.5 34.2 社会文教费 13.1 16.2 20.4 23.9 25.7 27.6 26.4 28.5 国防费 14.9 15.8 9.56 9.41 9.33 7.60 7.29 5.94 行政管理费 4.71 6.15 8.53 13.4 14.6 17.42 19.2 21.3 其它支出 3.16 3.66 5.27 8.86 8.47 11.92 19.7 10.08 以上数据是我国1978年至2010年按经济性质分类的财政支出数额，试分析其的变化情况。 答案要点

（1）经济建设比重呈逐年下降趋势，但比重依然偏高。 （2）社会文教占财政支出比重逐年增长，但增长速度较慢。 （3）国防支出较稳定，说明我国的国防政策是以防御为主。 （4）行政管理费增长过快，说明我国行政管理部门效率还有待提高。 （5）其它支出比重呈上升趋势，其中我国的财政补贴支出是逐年增加的。

案例4：

我国1978至2010年若干年份财政支出情况 单位：亿元 年份 1978年 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 经济建设费 64.8 58.2 56.3 44.4 41.9 36.2 27.5 34.2 社会文教费 13.1 16.2 20.4 23.9 25.7 27.6 26.4 28.5 国防费 14.9 15.8 9.56 9.41 9.33 7.60 7.29 5.94 行政管理费 4.71 6.15 8.53 13.4 14.6 17.42 19.2 21.3 其它支出 3.16 3.66 5.27 8.86 8.47 11.92 19.7 10.08 根据以上数据，选择的正确答案：（有一个以上正确答案）

15