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大遗址保护与洛阳城市总体规划

作者：苏原

来源：《中国名城》2016年第02期

摘 要：通过洛阳城市空间研究和规划回顾，梳理“洛阳模式”实施历程，探索新的发展时期大遗址保护与城市发展互惠共赢的新方法、新思路。强调城市总体规划引领作用，创建由外而内、内外互动的保护模式，破解大遗址保护与城市发展难题，达到保护与发展的共赢。 关键词：大遗址；洛阳模式；总规；互动；共赢

Abstract：This article through the Luoyang city space research and planning review， combing the \， explore the new development period， the big site protection and urban development and win-win new method， new ideas. To emphasize the leading role of the city master plan， create the protection mode of the outside and inside and outside of the city， and solve the problem of the protection of the great ruins and the development of the city， to achieve the win-win situation of the protection and development.

Key words：large sites ； Luoyang mode ； the protection plan ； the rules ； interaction 中图分类号： TU-981 文献标识码：A 文章编号：1674-4144（2016）-02-66（7） 引言

新中国成立伊始，国务院把洛阳确定为重点建设城市。“一五”期间的156个重点建设项目，有7项落户洛阳。为保护城市历史文化资源不被破坏，同时满足工业建设的需要，洛阳市政府在一期总规中大胆提出了“远离老城建新城”的规划思路，避开大遗址和老城，将工业区安排在涧河以西，而没有采取当时流行的以老城为中心摊大饼式的规划模式，引起普遍关注和好评，被国内业界誉为“洛阳模式”，并载入我国规划教科书。

“洛阳模式”是多年来洛阳大遗址保护与城市发展的基础理念，伴随着时代的脚步，与时俱进，不断发展延伸。四期洛阳城市总体规划即是一次大遗址保护方法的创新实践。 1 综述 1.1 解读大遗址

大遗址是二十世纪九十年代初从遗址保护与管理工作角度提出的重要概念。

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大遗址即大型古文化遗址包括古代都城遗址、宫殿、陵墓和墓葬群、宗教遗址等众多类型，伴随着极其珍贵和丰富的文物埋藏，是我国文明发展的珍贵物证，是中华文明对世界文明与进步产生过巨大影响的历史见证。大遗址具有遗存丰富、历史信息含量大、不可再生、不可替代的价值和地位（图1）。 1.2 保护形势严峻

2007年7月在 “中国大遗址保护研讨会”上，有学者对我国大遗址保护状况表示担忧，指出大遗址保护面临的问题主要体现在政策性破坏，如：无序和过度开发与城市化进程中的蚕食，现代城市叠压的破坏，“政绩工程”对大遗址环境的影响和干扰等。2008年10月，国家文物局单霁翔局长在“大遗址保护高峰论坛”上指出，大遗址占地宽阔，隐蔽性较强，随着城镇化的发展和土地的使用，大遗址保护和城乡发展之间的矛盾日益显现。

大遗址用地作为城市特殊资源用地，即是城市历史遗址文化载体，又承载着城市社会经济活动，在一定程度上较一般城市用地更为错综复杂。其中以古代都城遗址和墓葬遗址占地面积大、与城市空间矛盾最为突出。 1.3 保护理念变化

相对于其他历史文化遗产形式，大遗址保护一直处于被动地位。

大遗址最早只是作为文物保护单位概念出现，主要保护措施是划定保护范围，通过文物法进行保护管理。1982年后，历史文化名城保护概念出现，大遗址成为历史文化名城保护规划研究的重要内容。

“十一五”，国家文物局将100处重要大遗址列入大遗址保护总体规划。2014年，财政部、国家文物局发布《大遗址保护“十二五”专项规划》提出：国家将构建“六片、四线、一圈”为重点、150处大遗址为支撑的大遗址保护新格局。夏二里头遗址、汉魏洛阳城、隋唐洛阳城、汉长安城等14处遗址被纳入专项规划范围。

目前，大遗址保护已作为城市总体规划的重要组成部分。区域视角的整体发展理念与多规协同，将成为系统研究大遗址保护的重要方向。 2 洛阳历史文化价值特色研究 2.1 文化特征：都城遗址文化

洛阳是我国首批24个历史文化名城之一，著名古都，华夏文明的起源，河洛文化发祥地，被誉为地下文物的宝库、天然的历史博物馆。洛阳历史文化丰富而多样，其中以五大都城遗址最具特色和代表性。

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洛阳位于黄河中下游之交的伊洛盆地，是古代中国的重要腹地。封建社会中期以前，洛阳长期为全国的政治、文化中心，从而决定了洛阳历史文化在中国文化发展史上高精尊崇、影响深远的突出地位和重要作用。

都城历史的连续性是洛阳历史文化的主要特征。举世罕见的都城遗址队列，遗存丰富，文化内涵深厚，见证了洛阳都城历史与都城地位，是中国社会发展史、古代文明史、城市建设史的缩影，其价值无可估量，是中华民族乃至全人类的宝贵财富，在洛阳名城特色中当推首位。 相关研究指出，洛阳和西安是我国古代王朝都城的集中所在地域，是我国以大遗址为代表的重大历史遗产集中分布的城市，是我国大遗址保护的重中之重。

大遗址是凸显洛阳历史文化名城价值特色的重要载体，是未来洛阳转型特色发展的重要抓手。

2.2 大遗址价值：五都贯洛，举世无双

洛阳大遗址主要分为古代都城、陵墓群和石窟三类。 2.2.1 古代都城遗址

夏代都城（二里头遗址），是我国迄今发现最早的王国都城遗址，夏文化的标志，也使得洛阳成为华夏文明摇篮的象征。

商代都城西亳遗址（尸乡沟遗址），是迄今考古发现的我国商代早期城址中年代最早、规模最大、保存最好的都城遗址。

汉魏都城（北魏洛阳城遗址），东周、东汉、曹魏、西晋、北魏等朝代都城所在地。曾是我国政治、经济、文化的中心，人口曾经达到近80万，是当时世界最大城市。

东周王城遗址，作为“天子”之都，在列国都城中享有最高的规格，是世界上有史以来第一座经过详细规划的城市。

隋唐洛阳城遗址，是隋、唐两代都城遗址，总面积约47平方公里。跨洛河南北布局，是世界上规模最大的古代都城之一，它的轴线建筑，堪称世界历史上最恢宏的建筑群（图2）。 2.2.2 墓葬遗址

邙山陵墓群遗址，地跨洛阳市区、孟津县和偃师市，占地面积约756平方公里，从东周、东汉、曹魏、西晋、北魏，一直到五代的后唐，共有6代24位帝王长眠于此，是我国最大的陵墓群遗址。