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第三章 社会主义改造理论（教学案例）

案例 1 ：建国初期的治理 案例呈现

建国初期，国际国内形势是错综复杂的。在国内，解放战争并未结束，除台 湾外，沿海岛屿还有舟山、马祖、金门、海南尚待解放；在大陆上，两广和西南的云、贵、川以及新疆、西藏都在国民党的统治下，战争还要继续进行，军费是一个相当大的负担。

国民党政府遗留下的几百万军政人员，到 1950 年最高峰时，这些俘虏达到 550 万人，加上国民党政府的 350 万公职人员，共计 900 万人。他们是社会不安定的因素，因此，对他们采取了包下来的政策。

旧中国的工业和农业都极其落后，从 1937 年到 1949 年，经过抗日战争和解放战争，国民经济遭到极大的破坏，新中国建立时，工农业生产远没有达到战前的水平。从农业来看，抗日战争以前全国粮食的最高产量为 2800 亿斤，而 1949 年大约只有 2240 亿斤。 1950 年计划增产 100 亿斤，距离战前最高水平还差很远。棉花生产的情况更坏，只有战前的一半左右。当时农村每人每年的收入约 400 斤粮食，需要向国家缴纳 80 斤公粮，这个负担是相当重的。

1949 年我国现代工业只占工农业总产值的 17% ，主要产品同历史最高年产量比较，煤减少 48% ，铁减少 86% ，钢减少 83% ，棉纺织品减少 25% 以上。由于农业生产没有恢复，以农产品为原料的轻工业产品维持正常生产都很困难，而且在国民党统治时期，出现了

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空前的恶性通货膨胀，市场极为混乱。以上海为例，与战前相比，物价上涨高达 200 倍，城乡人民购买力低下，商品卖不出去，使工业受到极大的影响，大批工人失业。

交通运输亟待恢复。当时全国有铁路 2 万多公里，除了东北（占 40% 左右）因解放早得到恢复外，关内的铁路尚在逐步恢复之中。航运可供使用的船只很少，大都是吨位小的沿海、内河轮船，许多海轮被国民党胁迫到台湾或香港。

工农业生产水平低下，商品流通不畅，这就影响了国家财政收入。当时农村负担占国家财政收入的 41.4% ，城市负担占 38.9% ，而实际上许多税收，如盐税、货物税、屠宰税等，很大一部分还要转嫁到农民身上，国家企业收入只占 17.1% ，以上三种税收政策收不够国家的支出，还会有赤字，这就要发公债。在编制 1950 年国家预算时，支出的 82% 靠各种收入， 7% 靠公债，其他靠发行货币。

解放初期水旱天灾相当严重，全国有 1.2 亿亩耕地 4000 万人受灾，对这些灾民，人民政府不能置之不顾，必须采取紧急救济和生产自救等措施，这也要加重政府的财政负担。

民族资产阶级中的一些人，看不起共产党，认为这些“土包子”只会打仗，不懂经济；能够治农村，管不好城市，尤其是大城市。有人说：“共产党军事 100 分，政治 80 分，经济是 0 分。”一些投机商公然和政府较量。

帝国主义和国民党反动派的封锁与扰乱，也是造成经济困难的重要原因。当时沿海港口的海运极为困难，南方许多岛屿还被国民党军

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队所盘踞，对外贸易主要是与苏联及东欧国家进行。许多我们需要的物资无法取得。

形势确实是严峻的。国内外的敌对势力总是盼望着共产党失败，他们说：“共产党马上得天下，不能马上治天下。”有些民主人士也担心共产党缺乏经验，治理不好国家。

全国人民并没有被困难所吓倒，毛泽东说：“我们面前的困难是有的，而且是很多的，但是，我们确信：一切困难都将被全国人民的英勇奋斗所战胜。”在党中央和毛泽东的领导下，全国人民意气风发地投身于经济建设之中。三年之中，各项工作进展顺利，从根本上扭转了国民党政府留下来的混乱局面。实现了政治、经济、社会的稳定。许多生产项目取得超过预期的成就，国民经济的恢复提前实现了。 案例讨论：

建国初期的国情是怎样的？ 案例点评：

中华人民共和国成立了，结束了半殖民地半封建的社会，中国进入了新民主主义社会，进入了由新民主主义向社会过渡的新的历史阶段。但是我们面临的并不是一幅繁荣昌盛的景象，而是一个烂摊子，千疮百孔，百废待兴。中国共产党经受了政治、经济、军事等各方面的考验。对中国国情的分析为由新民主主义向社会主义过渡和社会主义改造的理论奠定了基石。 案例 2 ： “银元”、“米棉”之战 案例呈现

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