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金寨县城总体规划（2007－2020） 说明书
他各类建设；
（4）在保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量；已造成损害的，应当限期治理；
（5）禁止在保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。
（6）各级文物保护单位要遵守相关的文物保护法规；
（7）文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程，如有特殊需要，必须经原公布的人民政府和上一级文化行政管理部门同意；
（8）在全国重点文物保护单位范围内进行其他建设工程，必须经省、市人民政府和国家文化行政管理部门同意；
（9）根据保护文物的实际需要，经省、市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带。在这个地带内修建新建筑和构筑物，不得破坏文物保护单位的环境风貌。其设计方案须征得文化行政管理部门同意后，报城乡规划部门批准。
5、高速公路、快速铁路走廊空间管制要求
规划对金寨县境内的合武高速公路、沪汉蓉快速铁路沿线走廊，火车站及其对外交通连接线进行空间管制。
高速公路、快速铁路及其交通枢纽两侧绿化带控制应符合有关规定要求，严禁城市、城镇、村庄沿道路发展，控制基础设施走廊，作为各种市政管线的承载空间，要符合相关技术规范要求。国道、省道、县道、乡道两侧的限制建设区（公路管理控制区）和禁止建设区（不准建筑范围），按照《中华人民共和国公路法》（1997年修正）的相关条款；铁路两侧禁止建设区范围，依据《中华人民共和国铁路法》（1991年5月1日起施行）执行。
（四）城镇经济区空间管制
规划将金寨县域空间划分为4个城镇经济区并分别制订空间管制导则，统筹发展县域内城镇发展、基础设施建设和生态保护，有效地避免重复建设和无序竞争，实现集约发展。
1、县城经济区 （1）空间范围
包括县城及油坊店、铁冲2个建制镇（白塔畈乡并入梅山镇）。 （2）发展导则
以优化整合、集约发展为未来发展方向；进一步挖掘内部的用地潜力，不断优化、整合现有发展空间。充分利用现有的区位与资源优势，主要发展丝绸工业、绿色食品加工业、和商贸服务业，大力发展旅游业和交通运输业。
（3）管制导则
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进一步改善城镇生态环境质量，严格控制工业废水与生活污水的直接排放，提高污水处理率；在现有产业的基础上不断优化产业结构，向用地集约、资源节约、环境友好与高附加值的产业方向发展。严格控制污染型企业以及农业面源污染，加强环境保护与景观生态环境建设，与城市建设有机协调。
2、南溪——斑竹园经济区
经济中心——南溪镇。主要经济发展方向：以茧丝绸和农林副产品加工业为主。
（1）空间范围
包括南溪、斑竹园、吴家店、双河、汤家汇、银山畈、关庙7个建制镇。 （2）发展导则
区域发展应重点发展沿县域发展轴上的城镇，根据不同的发展条件，建设各具特色的小城镇，使其在区域发展中发挥最大效益。
（3）管制导则
严格保护农业用地，严禁破坏农田的各种开发建设行为；应严格禁止各类破坏生态坏境稳定性的开发建设活动，加强荒山荒地绿化；矿产资源相对集中区域应合理有序开发，开发与生态修护同时进行。
3、青山——古碑经济区 （1）空间范围
包括青山、古碑、张冲、槐树湾4个建制镇。 （2）发展导则
依托优越的区位条件和交通条件，综合、有效、集约地利用林业资源、水资源及优质农田资源；重点培育发展区域中心城镇——青山镇。
（3）管制导则
该区属于山地和水库上游生态敏感区，应严格禁止各类破坏生态坏境稳定性的开发建设活动，加强荒山荒地绿化，保护森林植被和野生动物，通过山坡防护工程措施，减轻水土流失状况。
4、天堂寨经济区 （1）空间范围
包括燕子河、天堂寨二个建制镇和张畈乡。 （2）发展导则
加强生态环境和景观资源保护，合理有序开发利用，积极发展旅游业及相关配套产业。
（3）管制导则
坚严格保护生态环境，持可持续发展，严禁破坏景观资源的各种开发建设行为；严格禁止污染型企业，控制农业面源污染；加强对山体、河流水系的环
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境保护与景观生态环境建设。
三、城乡协调发展规划
城市化进程在县域不同地区有着不同的体现，它们的发展也存在很大的差异，城市的区域化与区域的城市化，意味着城市空间与乡村空间在区域环境上进行着更加充分的交流和迭加。金寨县的城乡协调发展应强调城市与乡村在空间上发挥各自优势，空间要素（人口、经济、资源、环境）合理利用和组织，以开发建设为主体的城镇空间拓展必须保证相应的自然生态空间的存在，使得整个区域生态系统更加和谐统一。
1、规划指导思想和原则
（1）实现社会、经济、生态环境三大效益的统一。 （2）保护自然资源的可持续利用。
（3）防治和减少生态灾害，促进生态系统的可持续发展。 （4）建设空间布局合理、可持续发展的生态城镇。
2、县域城乡空间协调发展格局
县域空间可划分为：城镇发展区、生态敏感区、农田开敞区、生态林区。 空间分区的内涵、范围界定、基本特征和发展策略如下： （1）城镇发展区
内 涵 范围界定 基本特征 ·二、三产业是其经济活 动的主要类型。 ·城镇人口密度高，城镇 以省道209、210以城镇建设为先导、间距离较近。 霍（山）－商（城）城镇人口密度较高公路城镇带为发·城镇配套设施和服务功 的地区，包括部分农展轴的城镇建设 能较为完善，城镇地域 村建设、生产用地等 区 景观明显。 ·通常沿交通干线延伸， 与经济走廊相吻合。 ·镇办工业有一定基础。 发展策略 ·合理诱导工业在此 地区的适当集聚， 发展第三产业，开 拓高新产业，完善 相应城镇功能。 ·控制城镇沿交通干 线的盲目蔓延。 ·确保农田保护区不 被侵占。 ·开发强度：城镇建 设用地占该区总用 地25%以下。
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（2）生态敏感区
内 涵 范围界定 基本特征 发展策略 ·生态敏感区是县域 环境质量的重要保 证，需重点保护。 ·严格控制此区域的 开发强度，防止城 镇建设对此区土地 的蚕食。 ·开发建设用地占总 用地的1-2%，严格 控制建设用地的无 序进入。 对县域生态环境起决定性作用的大型生态要素和生态实体，其保护好坏决定生态环境质量的高低。 全县范围的山体、水体生态保护区，景观旅游区、风景名胜区及其他需特殊保护的自然地域。 ·对较大区域具有生态保 护意义，是空间可持续 发展的基础环境支撑， 一旦受到人为破坏，将 引发明显的负效应。 ·县域优质环境和优美景 观的背景。 （3）农田开敞区
内 涵 范围界定 基本特征 发展策略 ·农田保护区是县域 主要的农业基地， 适当控制第二产业 的集聚规模，限制村 办工业。 ·有规划、有步骤地 引导零星居民点向 中心村集中。 ·承担城镇居民户外 游憩活动的功能。 ·开发强度：村镇建 设用地占该总用地 的10%以下。 ·农业是其经济活动的主 以乡村生产建设为主要集中在铁 要形式。 主导的空间地域，包冲、白塔畈、双·地貌以自然环境、绿色 括部分独立村庄建河、青山、燕子 植被和自然村落为主。 设用地。 河等镇。 ·低密度开发区。 ·村办工业规模较小。 （4）生态林区 内 涵 以森林覆盖为主的空间地域，包括主要集中在县有林地、灌木林、域的西部、南疏林地、造林地、 部和中部地区 迹地等
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范围界定 基本特征 发展策略 ·实行新建与低产改 ·林业生产、保护是其经 济活动的主要形式。 ·地貌以自然环境、绿色 植被为主。 造相结合，走多样 化、立体化、集约 化经营之路。 ·落实生态保护措施， 提高生态环境质量。