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五华县农村水电增效扩容改造工程建设管理

作者：马建泉

来源：《珠江水运》2015年第20期

摘 要：农村水电站是我国水利工程的重要组成部分，大多存在着严重老化、缺乏管理和维修、经济效益较低等问题，对农村经济发展造成了一定阻碍。为解决农村水电站问题，在国家支持下，提出了农村水电增效扩容改造计划，以提升农村水电站整体效益水平。本文就以五华县为例，对农村水电增效扩容改造工程的建设管理展开分析，以为后续增效扩容工作提供借鉴。

关键词：农村水电 增效扩容 改造工程 建设管理

我国农村水电站大多建设于上世纪50、60年代，在长期使用过程中，没有有效的管理与维护，加上当初设计、建设水平较低，规模普遍较小，老化现象较为严重，大多已经无法发挥其功能，发电能力低、发电成本高，已经无法适应社会发展需求。对此，采取增效扩容改造，是农村水电站发展的必然趋势。

1.五华县农村水电增效扩容必要性分析1 . 1五华县农村水电现状

五华县属广东省梅州市，地处韩江上游丘陵山区，河流属韩江流域梅江水系，主要有琴江、五华河等13条河流，水力资源较丰富。据勘查，全县水电装机理论蕴藏量为145.2Mw，技术可开发量为105Mw。至目前为止，全县已开发小水电站338宗，装机477台，容量94986kw，占可开发量的90%。 1 . 2农村水电存在的问题

（1）在水电站建设之初，受当时技术条件、经济条件等因素影响，设计水平相对较低，对地质、水文等相关资料了解不够充分，导致设计存在先天不足，水轮机组对河流水流的利用效率低等问题非常普遍。

（2）五华县农村水电站大多是上世纪六、七十年代建设的，由于建设时间较早，运行时间长，普遍存在水工建筑物老化，机电设备残旧，机组效率低，输电线路线径偏小，导线对地距离不够，故障多，网损高，常出现卡勃子现象，造成有电送不出。 2.五华县农村水电增效扩容的重要作用

在水利部《关于开展农村水电增效减排工程规划编制工作的通知》水规计[2009]610号文和广东省水利厅《关于开展农村水电增效减排工程规划编制工作的补充通知》粤水电农电函[2010]11号文指导下，我县在县委县政府高度重视下，有关部门同心协力，紧紧把握良好机

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遇，将农村水电增效扩容改造工程作为重点工作，在“十二五”期间，我县农村水电增效扩容工程规划项目共18宗，总投资4559万元，取得一定成效。 2 . 1经济效益显著提高

项目实施后新增电站装机容量1679kw，增加流域出力13790kw，新增发电量6145万kwh。增效减排后电站配套电网网损率可由增效减排前的综合平均网损率12.8﹪（我县供电部门统计数据）降至7.5﹪（我县供电部门统计的经农网改造后电站配套电网网损率）。电站经济效益相当明显。其中，直接经济效益3127.2万元，间接经济效益包括劳动力转移、就业人口等，我县地方财政收入增加219万元，绿色GDP增加2530万元，利税增加1594万元。 2 . 2生态效益显著增加

我县农村水电增效减排工程实施后，我县供用电水平进一步提升，全县以电代燃料户的比率不断扩大，生态效益相当明显。据测算，可减少薪柴消耗量147825T，保护森林植被面积36900亩，提高森林覆盖率1.01%。按照全国2008年燃煤电厂供电标准煤耗为350g/kwh计，我县农村水电增效减排的效益电量可替代燃煤火电厂标煤数量21294T。

根据山区农民每户年烧柴量折合木材柴6.7m3，每年减少吸收二氧化碳5.7T以及国家科技部2007年8月公布的《全民节能减排手册》，燃烧1T标煤向大气排放2.567T二氧化碳的标准计算，可减少二氧化碳排放量288441T，依据水电站每度电可相应减少二氧化硫排放量为0.0116kg计算，农村水电站增效减排工程增加发电量可减少二氧化硫排放量706T。 2.3社会效益快速增长

（1）农村水电是农村重要的基础设施和公共设施，通过实施农村水电增效扩容工程，可消除安全隐患，提高可靠性，增强农村水电为“三农”服务的能力，促进我县社会主义新农村建设。据测算，项目实施后，可解决饮水人数30000人，解决牲畜饮水数量5000头，增加灌溉面积8000亩，改善和新建乡村道路152km。

（2）实施农村水电增效扩容工程将显著提高农村水电站的现代化水平，提高安全生产的技术保障条件，可在有效保障农村水电站的防洪安全，充分发挥防洪效益的同时，改变农村水电带病运行状况。

（3）实施农村水电增效扩容工程，可提高灾害性气候条件下或大电网故障解列时我县供电保障能力；有效降低农村电价，促进家电下乡；同时通过经营管理创新，使我县农村集体经济组织和农民直接受益。据测算，项目实施后，可增加农民收入2969万元。 3.五华县农村水电增效扩容改造工程面临的问题与经验 3. 1增效扩容规划

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五华县农村水电增效扩容改造工程共有18宗，其中13宗为国有电站（5宗1000kW及以上电站），5宗为集体所有电站。水电站改造前装机总容量17456kW，改造后装机总容量18330kW增加容量874kW；改造前年平均发电量4686万kW·h， 改造后发电量计划可达6790万kW·h，增加发电量2104万kW·h，增加效益达45%。 3.2面临问题分析

在我县农村增效扩容改造工程建设管理过程中，虽然取得一定成效，完成一定数量的改造，但依然面临着一些问题，主要包括：

（1）各电站特别是国有电站，建设年代久，需要改造项目多，但自筹资金和上级补助资金有限，只能对机电设备、金属结构、送出工程等主要项目进行更新改造，其它项目有待后续完善。

（2）初步设计阶段因项目多、时间紧，设计深度和精度存在一定的差距，导致施工设计工作量较大，部分电站涉及设计变更。

（3）容易受汛期影响，工程改造进度无法按照计划完成，增加改造工程建设成本。 （4）机电设备制造厂家超负荷运转，设备的设计、制造时间长，有些将延期交货。 3.3建设管理经验

在我县农村增效扩容改造工程建设管理过程中，规划目标按期完成，主要工作经验包括： （1）建立专门领导小组，强化责任落实。专门成立了以县政府主管农口的副县长为组长，政府办分管副主任和水务局长为副组长，成员由水务、发改等单位主要负责人组成的领导小组，下设办公室，主任由水务局分管农电工作的副局长兼任。

领导小组主要负责我县农村水电增效扩容工程规划，组织、协调和处理增效扩容工作中的重大问题，及时掌握了解工作进展情况。针对部分项目进展较慢的现状，进一步落实责任，强化措施，加大工作力度，加快推进速度。

（2）做好施工方案规划，促进建设施工。认真组织工程技术人员，深入实际，详细了解项目的基本情况，按照有前期基础工作，增效扩容效益明显，安全隐患严重的农村水电站优先安排的原则，编制好总体实施方案和年度实施计划。

对工程项目制定细化的推进方案，逐宗落实责任和措施，督促施工企业倒排工期，加大施工机械和人员投入；督促机电设备制造厂家尽快交货安装；加强与财政等相关部门联系，按时拔付建设资金，确保工程建设任务按期完成。