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基于平衡计分卡的电力企业绩效评价体系研究

作者：王宇飞 阮明慧

来源：《企业文化》2013年第08期

摘 要：本文综述了国内外绩效评价的理论及研究动态，大量分析标杆企业发展及绩效评价特点，深入分析电力企业现有考核方式所存在的问题及原因。其次，本文以先进的绩效理念为指导，并提出电力企业制定发展战略的思路，根据电力企业的战略目标为导向，从电力企业绩效管理的基础工作入手，提出基于平衡计分卡构建合理的电力绩效评价指标体系的重要性和必要性。最后，以平衡计分卡作为绩效评价的主导方法，将电力企业的战略目标根据四个方面财务、顾客、内部流程、学习与成长进行展开，进行目标的分解形成公司级、部门级、员工评价指标体系，并计算出各级指标权重，提出了绩效评价的若干标准。 关键词：电力企业绩效评价 平衡计分卡 一、引言

伴随着我国经济的稳步强势发展，对于国有企业更是提供了可遇而不可求的重要机遇。但是，随着企业的成长，以及不断地改革创新，各种问题也逐步显露出来。计划经济向市场经济的转变，员工各方面素质的提高观念的转变，亟待需要可有效实施的绩效评价体系，绩效评价也不能局限在测试、升级，而是要与企业的发展有效对接。可见传统的优胜劣汰既是绩效的体现，或惩罚计分考核，是无法跟上企业的长远发展和需要。因此，人力资源管理在企业管理中的作用不断增强，绩效管理也成为企业人力资源管理领域中重点关注的方向之一。企业之所以要有绩效评价，并不断学习先进的评价方法，是为了企业有效的运行而取得成效。一个企业的不同阶段的工作重点和目标都不一样，更何况是不同的企业。应当具体问题具体分析的在电力企业应用平衡计分卡。综上所述，平衡计分卡作为绩效评价的一个良好的切入点并经过论证适用于电力企业。

以平衡计分卡作为绩效评价的主导方法，将电力企业的战略目标根据四个方面财务、顾客、内部运营、学习与成长进行展开，运用关键绩效指标进行目标的细化分解形成公司级、部门级、员工绩效评价指标体系。形成包括绩效评价流程、绩效评价过程指导和监控、绩效评价结果应用的持续动态的绩效评价循环体系，建立可帮助电力企业发展的、系统的、操作性强的绩效评价指标体系构建思路。 二、国内外研究现状

绩效评价是由国外逐步传入国内，根据长时间的探索应用，已经具备成熟的理论及方法。回顾至今，其基本主要经历了由成本绩效、财务绩效和战略绩效三个关键时期。

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在初期，即成本绩效时期，绩效评价形成的初期也是企业发展的初期，企业在刚刚起步发展时最关心的就是成本和利润问题。因此基于成本的绩效评价思想应运而生。成本也成为绩效评价的重中之重。而成本制度的提出也是由美国的以为会计工作者建立的，他的工作与成本息息相关，在实践工作中逐步摸索以达到有效的控制企业的运营成本。

在中期，即财务绩效时期，随着企业规模的扩大发展的需要，成本绩效的弊端越来越不能适应企业的发展，在资本主义的市场环境下企业由独立的个体逐步演变为垄断，企业的发展由单一也发展的多元化，一些企业逐步发展强大，因此成本绩效不得不被逐步摒弃。

在后期，即战略绩效时期，基于企业的竞争己扩大至际国竞争，企业的发展已从自身的短期目标变为长久的持续发展，财务绩效不能服务于快速发展的企业。根据对财务绩效的分析和考量，非财务的绩效指标也逐步衍生。非财务性的指标的发展和采用需要根据企业的实际发展情况和专业上的理论结合才能具有可靠性。因此，钻研于理论研究的美国哈佛商学院教授罗伯特·S·卡普兰（Robert·S·Kaplan）[1]和实践经验丰富的复兴全球战略集团创始人兼总裁大卫·P ·诺顿（David · P· Norton）[2]，根据选取的具有代表性的典型企业进行大量研究分析其成功的绩效评价体系，才逐步得出了平衡计分卡。

回顾中国的平衡计分卡之旅，我们将它分为这样三个阶段：管理会计阶段、业绩评价阶段和战略管理阶段。如今，在对平衡计分卡的理论研究上，我国现阶段主要是将其与业绩的评价结合，在与企业战略的结合还不是非常充分，但也有学者和企业已开始注重这方面的应用和发掘，并探索使其逐步与企业有效结合，因此相信在充分理论研究和实践经验基础上，平衡计分卡逐步被发现促进企业战略目标实现的优[3][4]。 三、电力企业企业绩效评价现状

电力行业是整个国民经济的基础和命脉，在新中国建立以后，中国的电力行业取得了长足的发展。经过多年的努力和改革开放的改革和发展，电力作为人民生活必不可少的基础能源产业，从过去的电力紧缺到现在基本是供需平衡，能够满足大众的生活需求[5]。

通过深入、调查研究认为，电力企业的管理体系一直处在积极努力发展，不断探索的阶段，但管理水平的提升和管理方法的更新还不能够完全适应电力企业近几年迅速改革和发展的速度。在实施绩效评价过程中主要面临以下核心问题： ⑴不完全适应企业性质的变化 ⑵未形成绩效评价体系的良性循环 ⑶内部考核缺乏沟通 ⑷需扩大评价结果的应用

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基于以上问题，本文设计了适合于电力企业的基于平衡计分卡的绩效评价体系。 四、基于平衡计分卡的企业绩效评价体系设计 4.1 应用平衡计分卡的前提分析 4.1.1 平衡计分卡的基础

平衡计分卡能有效的分解战略目标，但并不是所有的企业都能适用于平衡计分卡，有效的建立绩效评价体系。电力企业经历了我国各阶段的发展和电力体制改革，这种经历多年的发展使企业内部发生了变化。特别是同业对标、贯彻质量标准体系、信息化建设，电力企业已经具备了应用平衡计分卡的坚实基础：以人为本的管理模式、现代化的管理理念、信息化的支持、员工与企业共同发展的愿景以及比较完善的企业管理体系。 4.1.2 应用平衡计分卡的基本原则

公平性原则，平衡计分卡的指标选取和提炼、指标值的确定、指标的考核都是敏感细致的工作，并且与电力企业各级公司、各级员工的利益密切相关，因此公平就显的尤为重要，它决定着是否被大家所认可。

激励性原则，平衡计分卡的设计要时刻将激励作用考虑进去，使各级员工的评价结果都能与企业的利益相关，与员工个人利益相关，从而提高员工对企业贡献的感知度。

竞争性原则，随着市场经济和改革开放，要时刻关注同行业的竞争对手和发展动向，做到知己知彼。基于平衡计分卡的绩效评价体系应体现市场动态的发展方向，是要根据市场的动态及行业的变化及时调整，增强竞争性。

一致性原则，平衡计分卡必须要根据企业发展战略进行设计与实行，企业的发展战略目标是一定时期内的指引，它决定着企业未来各项工作的发展方向，部门、员工的平衡计分卡也必须映射企业发展战略目标。

4.1.3 基于平衡计分卡的电力企业的战略目标

电力企业绩效评价体系要围绕企业的战略发展目标制定，并将目标层层分解，电力企业的战略发展目标是适应市场发展，保障电力的良好提供，保证电力质量，提供良好服务，绩效管理要根据企业战略发展制定，并逐步激励员工向企业的发展方向努力，从而促进企业战略目标实现。因此，以企业发展目标引导绩效管理方向，使企业和个人共同发展。

引入平衡记分卡思想，将企业战略目标逐层分解转化为各种具体的相互平衡的绩效考核体系，主要从财务绩效角度、客户价值角度、内部运营角度，及学习和发展角度进行分解，从而形成一个可靠的、可执行的，相互制约不断循环的战略管理系统。