内容发布更新时间 : 2024/5/5 14:47:27星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

（二）市县两级政府及其有关部门负责审批的专项规划和产业园区规划环评的审查，可参照本规程和参考要点执行。

（三）本审查规程和参考要点实施后，国家有新的规定的，从其规定。

附：1.浙江省环保厅规划环评审查参考要点（试行） 2.浙江省环保厅规划环评审查流程图

6

附1

浙江省环保厅规划环评审查参考要点

为进一步规范省环保厅组织审查的规划环境影响报告书（以下简称“规划环评”）的编制工作，提高编制质量，使审查意见和环评结论为规划决策提供更为有力的依据，根据有关法律法规规章和技术规范，结合我省实际，特制定浙江省环保厅规划环评审查参考要点如下。

一、总则说明

审查规划环评的任务由来、评价依据、评价范围、评价重点、区域生态功能区规划、环境功能区划及其执行的评价标准是否全面、正确；是否准确给出了规划及其影响区域的全部敏感区和保护目标的基本情况和保护要求，及其与规划区域的位置关系；评价工作程序是否正确，图件是否完整、清晰。

二、规划介绍与分析

（一）规划介绍。审查规划环评对规划编制背景、规划层次和属性，规划发展目标、定位、规模、布局、结构、时序，以及重大规划建设项目实施方案的介绍是否全面、完整，图件是否完整、清晰。

（二）规划分析。是否分析了规划与相关法律、法规、政策及上位规划的符合性，规划和同位有关规划的协调性，特别是与生态功能区划、环境保护规划、环境功能区划、城

7

市总体规划、土地利用规划的协调性；是否重点明确了与相关规划之间的冲突和矛盾，分析了规划基础条件、规划方案的不确定性，并给出规划环境影响预测的不同情景。采用的规划分析方式方法是否科学、合理。

三、区域现状调查与已开发区域回顾性评价

（一）区域现状调查。审查规划环境影响报告书的调查范围、方法是否符合有关标准与技术规范的要求，获取的基础资料是否有效，是否可以反映规划区域的特点；对评价区域自然环境状况、社会经济概况、资源分布与利用状况是否客观；是否评价了区域生态环境状况和敏感性，是否分析区域生态系统历史演化情况、发展趋势和存在的问题；对环境质量状况评价采用的环境要素是否全面、客观，分析历史变化状况和存在问题原因；是否分析评价区域主要行业经济和污染贡献率；是否分析评价区域风险防范和人群健康状况。

（二）已开发区域回顾性评价。对有重大修改的规划进行的补充环评、规划实施后对环境有重大影响的规划跟踪环评、及存在已开发区域的规划环评是否进行环境影响回顾性评价；开发现状与原规划关系的分析是否准确，原规划实施的预防或减缓措施的有效性，规划实施后是否能维持区域环境质量；指出存在的环境问题和解决措施是否准确可行；图件是否完整、清晰。

四、环境影响识别和评价指标

根据规划及其环境影响的特点，审查规划环评的环境影响识别是否全面；确定的评价指标体系是否全面、合理，各

8

项具体评价指标间是否系统一致（特别是影响报告书最终结论的关键要素与评价指标）；能否实现规划确定的环保相关目标；各项量化的评价指标是否符合国家、地方的有关要求；是否明确不同规划期的环境目标、评价指标体系、具体的评价指标值。

五、资源环境承载力分析与环境影响预测与评价 （一）资源环境承载力分析。审查规划区域开发在土地资源、能源、水资源等资源承载力分析是否客观，是否分析区域的水环境、大气环境、土壤环境容量。是否明确规划开发的土地、供水、供电、供热的保证性，资源供给和污染物排放总量符合有关政策的要求；资源制约因素的解决措施是否符合有关资源规划的要求；环境质量现状超标时环境整治以污染物排放总量削减的措施是否可行。

（二）环境影响预测与评价。审查规划环评是否估算了不同发展情景的开发强度，预测与评价不同开发强度下区域环境质量能否满足相应功能区的要求，对主要敏感区和重要环境保护目标的影响程度，对区域生态系统结构和功能所造成的影响性质与程度；是否分析了规划实施可能对环境造成的间接影响、累积影响等；是否评价规划优化调整和采取污染防治措施后对环境可能造成的影响；报告书采用的环境影响分析方法和预测模式、各项参数选取是否得当，预测结果、评价采用评判标准（或要求）是否正确，结论是否可信（分生态、大气、水、土壤、声环境专题进行评述）。

六、规划方案的环境合理性分析和规划优化调整建议

9

（一）规划方案的环境合理性分析。审查规划环评是否从环境目标和评价指标可达性、与相关规划的协调性、重点产业的准入条件、规划实施后的环境影响情况和资源环境承载能力等方面综合论述了规划目标、规模、布局、结构等的环境合理性，给出评价推荐的规划方案是否合理可行。

（二）规划优化调整建议。针对规划中不符合环境保护要求的，是否提出优化调整建议，提出的优化调整建议是否可操作。

（三）产业园区关注重点。产业园区规划从环境保护角度综合论述选址、产业定位、布局、结构和规模以及污染集中治理设施选址、工艺和规模、集中排放口位置及排放方式等的环境合理性，提出优化调整建议。

七、环境影响预防或减缓措施

（一）环境影响预防或减缓措施。审查规划环评所提出的环境准入、清洁生产措施的可行性；所提出的主要环境保护措施是否具有针对性、可操作性及时间衔接性；是否能够解决规划所在地区已存在的主要环境问题，是否能够预防或减轻因规划实施带来的环境影响；能否满足总量控制指标要求；能否保证规划实施后单位GDP能耗、物耗指标符合国家及地方的节能减排要求等。

（二）产业园区关注重点。产业园区的规划是否明确统一规划建设水源、气源、热源等供给，是否充分考虑余热综合利用、中水回用等提高资源能源环境利用效率。产业园区规划环评提出的环境保护基础设施，包括污水集中处理、固

10