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专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则

考点18：人民代表大会制度是我国的根本政治制度(P63—P64) 1.人民代表大会制度的含义：

广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会各项权力力。这就是人民代表大会制度。

2.为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？

①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度；

②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径； ③人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。

考点19：民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则（P64—P66）

1.含义：遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，这就是民主集中制。 2.地位：实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。是人民代表大会制度的组织和活动原则。 3.表现：

（1）从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

①一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；

②另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。

（2）从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会是国家权力机关。

①一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；

②另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。

（3）从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。（一方面，各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。） 4.为什么要坚持民主集中制：

（1）必要性：我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行必须实行民主集中制。（P69） （2）重要性（意义）：人民代表大会制度实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。实行这种制度，能够造成一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

5.怎么样坚持民主集中制：

（1）坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。

①一方面，民主是集中的前提和基础。（只有充分发扬民主，广泛听取各方面的意见

建议，才能实现正确的集中，制定出真正符合广大人民利益的方针政策。离开了民主就不可能有正确的集中。）

②另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。（只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。离开必要的集中 民主就会失去正确的方向和目标，就不会有统一的意志和行动，人民当家作主就会成为一句空话。）

（2）坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。

（3）坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。每个公民，既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要按照组织原则办事，增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。

考点20：人民代表大会制度的优越性（P67-P68） （1）人民代表大会制度保障了人民当家作主。

（2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。 （3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。 （4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。

考点21：坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治体制模式 1.原因

（1）必要性：我国实行人民代表大会制度是由我国公有制经济基础和人民民主专政的社会主义国家性质决定的。 （2）重要性：（见考点20）

2.人民代表大会制度与西方的政治体制的异同 经济基础不同 国体不同 人民代表大会制度 公有制 人民民主专政 民主集中制原则 保障人民当家作主 国家机关协调高效运转 西方的议会民主制度 私有制 资产阶级专政 三权分立与制衡原则 维护资产阶级的根本利益 国家机关之间相互扯皮、效率低下 不同点原则不同 实质不同 权力运行 效果不同 相同点都是代议制，即由选举产生代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。 考点22：坚持和完善人民代表大会制度的措施（P71—P75） 1.坚持和改善党对国家事务的领导。

（1）地位：坚持和完善人民代表大会制度，核心是坚持党的领导。

（2）共产党执政的含义：共产党执政就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。 （3）党的领导方式：党对人大的领导主要是政治、思想和组织领导。 （4）坚持和改善党对国家事务领导的意义：

①有利于把党的主张与人民的意志统一起来； ②有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来；

③有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来。 2.坚定不移地实施依法治国的基本方略。

（1）依法治国的含义：依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。

（2）坚持依法治国的必要性：依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。坚持依法治国，是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要。

（3）坚持依法治国的基本要求：国家机关及其工作人员必须依法行使权力。立法机关严格按照法定程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关严格依法行政，确保各项工作有序、高效地运行；司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。

3.加强人大的自身建设。就要不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常务委员会工作的制度化、法制化、规范化；不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责。

4.总之，坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践。

专题五 日益重要的国际组织

考点23：联合国的主要机构和作用（P78—P82） 1.主要机构：

（1）联合国大会（①地位：主要审议机构。②职权：详见P78） （2）安全理事会

①构成：由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。

②原则：P78“相关链接”。