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31-7 施工项目生产要素管理

31-7-1 施工项目劳动力管理

31-7-1-1 施工项目劳动力管理的概念

施工项目劳动力管理是项目经理部把参加施工项目生产活动的人员作为生产要素，对其所进行的管理工作。其核心是按着施工项目的特点和目标要求，合理地组织、高效率地使用和管理劳动力，培养提高劳动者素质，激发劳动者的积极型与创造性，提高劳动生产率，全面完成工程合同，获取更大效益。

31-7-1-2 施工项目劳动力组织管理的原则

施工项目劳动力组织管理的原则见表31-137。

施工项目劳动力组织管理的原则 表31-137

原则 内容 项目管理人员 ·以组织原理为指导，科学定员设岗为标准 ·公司领导审批，逐级聘任上岗 ·依据项目承包合同管理 ·以企业为依托，企业适当保留一些与本企业专业密切相关的高级技术工种工人．其余劳动力由企业向社会劳动力市场招募 ·企业以项目劳动力计划为依据，按计划供应给项目经理部 ·建筑劳务分包企业（有木工、砌筑、抹灰、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板、焊接、水暖电安装、饭金、架线等13个作业类别）是施工项目的劳动力可靠且稳定的来源 ·依据劳务分包合同管理 ·以平等竞争、择优选用的原则，选择觉悟高、技术精、身体好的劳动者上岗 ·以双向选择、优化组合的原则组合生产班组 ·坚持上岗转岗前培训制度，提高劳动者综合素质 ·依据项目规模和施工技术特点，按照合理的比例配备管理人员和各工种工人 ·保证施工过程中充分利用劳动力，避免劳务失衡、劳务与生产脱节 ·建立适应项目特点的精干高效的组织形式 ·以进度计划与劳务合同为依据，以动态平衡和日常调度为手段，允许劳动力合理流动 ·以达到劳动力优化组合以及充分调动作业人员劳动积极性两层分离 劳务人员 素质优化 优化配置 数量优化 组织形式优化 动态管理 依据和目的 为目的 ·项目经理部向公司劳务管理部门申请派遣劳务人员的数量、工种、技术能力等要求，并签订劳务合同 ·项目经理部向参加施工的劳务人员下达施工任务单或承包任务书，并对其作业质量和效率进行检查考核 ·项目经理部应对参加施工的劳务人员进行教育培训和思想管理 ·根据施工生产任务和施工条件的变化，对劳动力进行跟踪平衡、协调，进行劳动力补充或减员，及时解决劳动力配合中的矛盾 ·在项目施工的劳务平衡协调过程中，按合同与企业劳务部门保持信息沟通，人员使用和管理的协调 ·按合同支付劳务报酬，解除劳务合同后，将人员遣归企业内部劳务市场 管理的方法 31-7-1-3 施工项目劳动力组织管理的内容

施工项目劳动力组织管理的内容见表31-138。

施工项目劳动组织管理的内容 表31-138

管理方式 内容 ·认真签订和执行合同，并纳入整个施工项目管理控制系统，及时发现并协商解决问题，保证项目总体目标实现 ·对其保留一定的直接管理权，对违纪不适宜工作的工人，项目管理部门拥有辞退权，对贡献突出者有特别奖励权 ·间接影响劳务单位对劳务的组织管理工作，如工资奖励制度、劳务调配等 ·对劳务人员进行上岗前培训并全面进行项目目标和技术交底工作 ·严格项目内部经济责任制的执行，按内部合同进行管理 ·实施先进的劳动定额、定员，提高管理水平 ·组织与开展社会主义劳动竞赛，调动职工的积极性和创造性 ·严格职工的培训、考核、奖惩 ·加强劳动保护和安全卫生工作，改善劳动条件，保证职工健康与安全生产 ·抓好班组管理，加强劳动纪律 ·企业劳务管理部门与项目经理部通过签订劳务承包合同承包劳务，派遣作业队完成承包任务 ·合同中应明确作业任务及应提供的计划工日数和劳动力人数、施工进度要求及劳务进退场时间、双方的管理责任、劳务费计取及结算方式、奖励与罚款等 ·企业劳务部门的管理责任是：包任务量完成，包进度、质量、安全、节约、文明施工和劳务费用 ·项目经理部的管理责任是：在作业队进场后，保证施工任务饱满和生产的连续性、均衡性；保物资供应、机械配套；保各项质量、安全防护措施落实；保及时供应技术资料；保文明施工所需的一切费用及设施 ·企业劳务管理部门向作业队下达劳务承包责任状 ·承包责任状根据已签订的承包合同建立，其内容主要有： 对外包、分包劳务的管理 由项目管理部门直接组织的管理 与企业劳务管理部门共同管理 ·作业队承包的任务及计划安排 ·对作业队施工进度、质量、安全、节约、协作和文明施工的要求 ·对作业队的考核标准、应得的报酬及上缴任务 ·对作业队的奖罚规定 31-7-1-4 劳动定额与定员

1．劳动定额

劳动定额是指在正常生产条件下，为完成单位产品（或工作）所规定的劳动消耗的数量标准。其表现形式有两种：时间定额和产量定额。时间定额指完成合格产品所必需的时间。产量定额指单位时间内应完成合格产品的数量。二者在数值上互为倒数。

（1）劳动定额的作用

劳动定额是劳动效率的标准，是劳动管理的基础，其主要作用是： 1）劳动定额是编制施工项目劳动计划、作业计划、工资计划等各项计划的依据；

2）劳动定额是项目经理部合理定编、定岗、定员及科学地组织生产劳动推行经济责任制的依据；

3）劳动定额是衡量考评工人劳动效率的标准，是按劳分配的依据； 4）劳动定额是施工项目实施成本控制和经济核算的基础。 （2）劳动定额水平

劳动定额水平必须先进合理。在正常生产条件下，定额应控制在多数工人经过努力能够完成，少数先进工人能够超过的水平上。定额要从实际出发，充分考虑到达到定额的实际可能性，同时还要注意保持不同工种定额水平之间的平衡。

2．劳动定员

劳动定员是指根据施工项目的规模和技术特点，为保证施工的顺利进行，在一定时期内（或施工阶段内）项目必须配备的各类人员的数量和比例。

（1）劳动定员的作用

1）劳动定员是建立各种经济责任制的前提。

2）劳动定员是组织均衡生产，合理用人，实施动态管理的依据。 3）劳动定员是提高劳动生产率的重要措施之一。 （2）劳动定员方法