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三明市城市管理工作 经验交流材料
加强城建监察队伍建设 努力提高行政执法水平
宁化县城建监察大队 （2011年9月）
队伍建设是做好一切工作的根本保证。对于年轻的城管队伍来说，这方面的任务显得尤为突出。近年来，宁化县城建监察大队紧紧围绕加快城市化进程这一中心工作和县委、县政府服务于“三区四地”建设的要求，按照“从严治队树形象，强基固本促发展，打造一支廉洁高效、文明诚信队伍”的发展目标，始终把队伍建设作为工作的第一要务，坚持以人为本，不断提高执法人员素质，规范执法，搞好服务，全力打造一支城管文明执法之师。
一、基本情况
我队于1986年底经县人民政府批准成立，现有在编工作人员24人，平均年龄45岁。其中：大队长1名，教导员1名，办公室1名，规划管理5名，市容管理14名，广告管理2名；文化程度：本科学历3名，大专学历11名，中专或高中学历6名，初中学历4名。2008年11月招聘了20名协管员，都没有编制，其中：本科学历1名，大专学历5名，中专（高中）学历14名。大队内设规划市政中队、市容园林中队、广告管理中队、办公室、“五类行业”联审办等队室。
二、主要做法
自队伍组建以来，我队坚持“依法行政、执法为民”的管理理念，把队伍建设放在重要位臵来抓，制订出台了《大队工作人
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员绩效考核制度》、《大队各岗位工作职责》、《大队执法人员执法仪容举止规范》、《大队执法人员执法用语规范》、《大队执法人员执法着装规范》等一系列规章制度，对执勤、执法、仪容仪表、队伍考核等方面作了较为全面的规定，基本做到管有依据。创新城建监察队伍监督考核办法，实行全天候督察制度，实现督察考核的量化和透明化。通过全体工作人员的共同努力，大队初步形成了一套符合本市城市管理工作实际的队伍管理模式，为人民服务水平和依法行政的能力有了一定的提高，队伍建设工作取得了一定成效。执法队员忠于职守，乐于奉献，为宁化县市容环境的整洁、有序作出了应有的贡献，2006年大队被县依法治县领导小组授予“法制宣传教育工作”先进单位称号；大队党支部被县委授予“先进基层党组织”称号；2007年大队党支部被城建局党委、城建局授予“五好支部”称号；2008年，党员张洪开同志、张平同志分别被获评市、县“2006-2008年度精神文明建设先进工作者”；2010年大队获得宁化县总工会“大干150天、打好五大战役工人先锋号”荣誉称号；2011年大队党支部被宁化县委评为“党建工作先进单位”。
（一）明确队伍建设具体目标，切实提高队伍整体水平 为加强队伍建设，我队把2011年定为“队伍建设年”，3—5月深入开展了“内练素质，外树形象”主题活动，以“注重学习提升素质、注重服务外树形象、注重责任攻坚克难”为抓手，通过加强政治思想教育、强化专业知识学习、扎实开展队伍整训等方式，树立“责任意识、大局意识、落实意识、协作意识、规范意识”，努力建设一支“政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精湛”的执法队伍。今年9月，根据县机关效能建设领导小组关于开展机关庸懒散集中整治月活动的要求，大队结合实际情况，开展为期一个月的机关庸懒散集中整治月活动，进行思想、作风、纪律教育整顿，紧紧围绕城市管理工作重点和工作目标，力求解决六个突出问题树立六种作风，即解决政令不通、办事麻木的工
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作态度问题，树立主动作为的作风；解决集体荣誉感和团队意识不强的问题，树立团结协作的作风；解决工作疲软、作风漂浮的问题，树立务实尽责的作风；解决办事拖沓、服务不优的问题，树立高效勤奋的作风；解决工作不讲标准、不讲质量的问题，树立严格办事的作风；解决廉洁自律意识不强的问题，树立勤政廉洁的作风。通过整顿，达到工作纪律明显增强，工作作风明显改进，精神面貌明显改观，服务水平明显提高；做到思想高度统一，行动高度一致，有令必行，有禁必止，真正形成团结、进取、务实、创新、严谨、高效的工作新局面，推动城管执法工作上新水平，实现队员勇于负责，追求社会满意度最高；攻坚克难，追求岗位业绩最优；构建和谐、追求队员归属感最强的价值观。
1.从提高领导班子建设入手，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。班子建设是队伍建设的核心，班子建设得好坏，直接影响队伍的凝聚力和战斗力。一是加强领导班子的理论学习，增强法制观念，用邓小平理论武装头脑，正确贯彻落实科学发展观，始终同党中央保持高度一致。二是培养深入扎实的工作作风，发挥领导班子的模范带头作用和成员的表率作用，坚持领导干部深入执法工作第一线，在整治市容和强拆违建工作中，班子领导都冲锋在前，率先垂范。
2.从加强队容风纪管理入手，不断提升队伍良好形象。队容风纪是一支队伍形象的直接体现，是队伍素质的最直观、最外在的反映。平时要从一言一行、一点一滴抓起，保持队伍良好的仪容举止、行为规范。坚持文明执法、礼貌待人，努力塑造一支党和政府放心、人民群众满意、社会广泛认可的执法队伍。
3.从提高队伍执法水平入手，不断提高行政执法能力。把学习法律、法规知识作为一项长期任务，根据我队实际，全面开展法律、法规等业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习及邀请专家授课等方式，不断提高执法人员的依法行政水平。坚持每月定期召开业务工作会议，针对办案中遇
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