内容发布更新时间 : 2024/10/25 17:28:33星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

行政事业单位财务管理存在的问题及对策

作者：姜婷婷

来源：《理财·财经版》2018年第01期

行政事业单位在我国的国民经济发展中承担着重要的社会职能，为社会经济的发展、社会公共服务体系的建立作出巨大贡献。随着我国市场经济在不断深化，人事制度也在不断地变革，在一些行政事业单位的财务管理中存在很多问题，对我国行政事业单位的发展有一定的阻碍。基于此，及时发现行政事业单位财务管理中存在的问题并逐步完善行政事业单位财务管理成为当前迫切需要解决的问题。

作为行政事业单位日常经营管理中的重要组成部分，财务管理对于行政事业单位的平衡发展有着直接影响。对财务实行科学有效的管理能确保行政事业单位平稳的运营，决定行政事业单位的发展前景。面对会计制度的改革，行政事业单位的财务管理标准和各项准则需要重新制定。

一、行政事业单位财务管理存在的问题 （一）资金分配不合理

在行政事业单位，财务资金分配不合理现象非常普遍，在资金使用时出现无规划、乱使用的严重问题。第一，在资金管理方面，行政事业单位管理资金频繁出现漏洞，财会职务和出纳界限划分不明确，单位内部资金出纳监督管理机制不完善，库存现金盘点落实不到位。第二，在收支管理方面。行政事业收费的目的是对社会居民收入再分配、平衡社会资金，一些行政事业单位打着各种旗号乱收费的现象严重。 （二）资金使用效率低

受行政事业单位性质的影响，在财务资金管理上，行政事业单位不能实行市场化的管理，资金使用效率低下是当前存在的主要问题。如费用支出计划不明确、各项经费支出相互挤占、部门预算缺乏有效的规范等，一些行政事业单位为缓解资金压力甚至出现将库存物资抵押或变卖，造成国有资产流失、单位资产呆账等。在行政事业单位，费用支出无计划、不透明、假公济私的现象也屡见不鲜，财务管理对资金使用情况不能有效地管理，都在不同程度上影响了行政事业单位财务管理的规范化。 （三）监管体制不健全

随着改革开放和中国加入WTO，我国经济体制、政治体制逐渐改革，行政事业单位财务管理职能和方法也相应改变。但是，受传统体制性质的影响，财务管理监管体制仍存在很多问题，如单位财务人员职责不明确、岗位之间牵连过密、行政监督体制不健全等问题日益凸显。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

（四）制度执行力不够

体制弊病是行政事业单位财务管理出现问题的根本原因，从奖惩机制看，干好干差没有明显的区分，工资奖金、福利待遇等方面考核体系不健全。这在很大程度上造成体制人员磨洋工、出工不出力的现象，财务管理人员也是如此。此外，在财务管理的具体工作中，财务数据虚假、伪造等问题频发，财务核算制度和标准难以有效执行。 （五）资产管理有漏洞

从资金来源看，行政事业单位资金渠道较多、资产多样化，这在一定程度上加大了财务资金管理的难度。第一，在应收账款管理方面，资金数量多、账款金额大、管理时间长、回收难度大等现象明显。第二，在固定资产管理方面，随着行政事业单位在固定资产总额和种类的增加，缺乏固定合理的资产管理系统在很大程度上造成了行政事业单位资金管理紊乱，很多单位存在重视购置、轻视管理和处置等现象。 二、行政事业单位财务管理问题产生的原因 （一）行政事业财务部门对预算管理的形式化严重

财务管理的职能是规范、规范的分配资金，保证资金运用的合理和高效使用。在正常的财务系统管理中，对各部门资金和日常开销编制合理的预算是财务系统高效良性运行的有效保证，也是事业单位各项工作顺利开展的有效支撑。然而实际情况并非如此，据笔者了解，很多行政事业单位缺乏内部的财务预算机构，出现财务部门兼职预算编制的现象。行政事业单位财务部门本身工作繁琐、精力有限，很容易造成预算工作流于形式，无法促进财务管理的有序运行。

（二）行政事业单位内部管理制度不完善

从整体情况看，行政事业单位都具备财务管理部门，但是很多单位没有与之匹配的财务事务监管部门，这很容易造成财务管理人员工作不积极、财务管理方法出现漏洞，各项资金预算管理无序、成本控制和管理成效差，还有一些财务管理人员出现以权谋私、违法乱纪等现象。规范的财务管理系统需要设计管理内容的方方面面，这些管控措施对行政事业单位资金正常运行有直接影响。

（三）行政事业单位财政监督不到位

在财政监督方面，很多行政事业单位存在较大的弊端，监管力度不严或缺乏监管的现象较为明显，这很容易致使财务部门出现问题时处罚力度不够或者财务管理中的弊病长期得不到纠正和改善。究其原因，人们不难发现，行政事业单位财政监管机制不完善是造成以上问题的主要原因，在监管时缺乏力度和相应的管理依据。除此之外，在人员思想和素质上，很多行政事

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

业单位财务人员在认识程度上存在不足，更多的关注资金的核算，对资金监管没有深刻的认识和重视。

（四）财务管理工作现代化管理水平较低

在互联网的影响下，数字化技术和信息化技术飞速发展，会计电算化取代了传统的手工记账方法，工作效率和准确度大大提高。但是受传统观念和体制的影响，很多行政事业单位财务管理人员现代化管理水平较低，跟不上时代的步伐，造成财务管理有很多漏洞。从实际效果看，手工记账还存在修改账面数据、容易丢失、破损等弊端，这在很大程度上影响行政事业单位财务管理的规范化和现代化。从监管的层面看，现代化管理水平较低也增加了行政事业单位财务监管的难度，严重影响了单位的整体管理水平。 三、行政事业单位财务管理存在问题的对策 （一）加强内部控制制度

行政事业单位财务管理水平的提升离不开内部控制制度的完善和管理。第一，应加强行政事业单位的内部管理，制定和完善单位内部管理法规和方法，加大财务管理人员的内部培训，加强和相关事业单位财务人员的沟通交流，全面提升内部财务人员的资金控制水平、成本管理能力。从行政事业单位领导层面看，要对财务管理工作给予充分的重视，加强单位内部资金控制、成本支出和回收，使财务管理和单位整体的发展相协调。 （二）加强监管力度

加强财务监管力度是提高行政事业单位财务管理工作成效的有效措施，便于财务管理人员履行自身工作职责，确保财务管理科学、系统、程序化的进行，也有助于行政事业单位内部成本控制、资金核算和整体财务管理。另外，加强财政监督指导力度，能有效促进单位各级人员和部门严格遵守单位财经法规、制度等，促进财务管理的规范化和系统化，从而全面提升资金效率。

（三）完善财务管理的现代化建设

加强和不断完善行政事业单位的现代化和信息化建设，是行政事业单位财务管理水平实现质变的有效保证。各种信息化技术的发展和应用，财务管理应用软件的开发和利用也层出不穷，财务管理人员要不断升级和强化财务系统软件的应用，推动财务管理一体化的建设，从而有力推动行政事业单位财务管理现代化的健康发展。 四、结语

行政事业单位隶属国家和政府，其主要目的不是盈利，而是服务个人和团体，其财务管理工作关系国家和人民的根本利益。行政事业单位要充分重视财务管理工作，根据单位性质和实