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美国对华反倾销的现状及我国应对措施

【摘要】随着中美贸易的不断发展，中美贸易逆差也逐年加大，随之而来的中美的贸易摩擦也逐年增多，以反倾销为代表，1990年到2010年，美国对华反倾销案件数占到了美国反倾销总数的18.93%。本文研究了美国对华反倾销的现状，并给出了我国具体应对措施。

【关键词】

美国对中国；反倾销；现状；应对措施

一、引言

20世纪90年代以来，中美贸易持续迅猛的发展势头，中美双边的贸易量实现了迅猛的增长，与此同时，中美双方的贸易逆差也达到了近些年来的顶峰。

数据表明，伴随着中美贸易的不断发展，中美贸易差额日益扩大，中美贸易差额1993年只有62.8亿美元，到2007年扩大到了1632.9亿美元，1993到2007年的10多年里增长超过26倍，年均增长达到26.2%。2008年中美贸易差额为1708.6亿美元，由于全球金融危机的影响，2009年降为1433.8亿美元，下降了16.1%，但2010年又上涨为1812.6亿美元，比2009年上升了26.4%。

面对如此巨额的对中国的贸易逆差，同时自身低迷的经济增长以及居高不下的失业率，使得美国贸易保护主义盛行。据WTO统计，1990年到2010年美国对中国共发起反倾销调查141起，占美国发起调查总数的18.93%。实施反倾销临时措施124起，占美国对其他国家或地区采取临时措施数量的21.95%。采取最终措施102起，占美国对其他国家或地区采取措施比重的26.49%。临时措施执行率达到了87.94%，最终措施执行率达到了73.38%。

美国对中国的反倾销措施严重地危害了中国的对外贸易的发展，大大损害了中国对外贸易企业的利益，因此，研究美国对中国反倾销的现状以及目的对于中国更好地应对美国的反倾销有着一定的理论和现实意义。

二、美国对华反倾销的现状

（一）近年来美国对华反倾销情况分析

WTO网站公布的数据显示，从1990年到2010年二十年间，美国一共发起反倾销反补贴案件745起。

在此期间，美国反倾销数量最高的前五个国家或地区分别是中国、日本、韩国、中国台湾和印度。其中，中国在数量上所占比例高居榜首，占到了美国反倾销数量的18.93%，而采取了临时举措的案件的数量更高，占了21.95%。采取了

最终措施的数量更高，占了26.49%。美国对华反倾销中采取临时措施的案件占立案的比例为87.94%，在前五个国家或地区中也是最高的，而采取了最终措施的案件占立案总数的占73.38%，也就是美国对中国超过七成的反倾销案件最终进行了处罚。而反观其他国家或地区则一般不超过六成。

（二）近年来各时期美国对华反倾销情况与趋势分析

分析近年的趋势，中国虽然在1990年到1995年美国的反倾销调查案件中数量最高，但1996年到2000年却下降了一半左右，然而，随着2001年中国加入世界贸易组织，中国的对外开放程度不断提高，中美贸易的不断发展，中美贸易逆差迅速扩大，中美间的贸易摩擦也不断增多。1996年到2000年美国对华反倾销调查21起，然而到2001年到2005年间，美国对华反倾销调查案件数量迅速升至37起，2006年到2010年则达到了43起。

另外，还可以发现一个很严重的问题，美国对华的反倾销调查的数量在1996年之后是呈现逐年增加的趋势，然而，日本、韩国、中国台湾这些美国反倾销的主要目标国在1990年到2010年间的反倾销是呈现逐年减少的趋势。尤其是日本，1990年到1995年受美国反倾销调查27起，1996年到2000年受美国反倾销调查18起，到2001年至2005年期间已经减少到11起，而在2006年到2010年期间竟然只有1起。而韩国和中国台湾也是呈现逐年减少的趋势。印度虽然在2001年到2005年期间突然增加到14起，但在2006年到2010年就又减少到4起。由此看出，中国不仅是受到美国反倾销调查最多的国家，也是受到美国反倾销调查数量逐年增加的国家。

在美国采取反倾销调查最终采取措施的数量统计中，中国在1990年到1995年是24起，到了1996年到2010年减少到12起，然而之后就呈现了逐年增加的趋势，2001年到2005年受到反倾销调查并且采取最终措施的有29起，到2006年到2010年期间已经增长到37起。最终措施执行率呈现逐年提高的趋势，1996年到2000年最终执行率是57.15%，到了2001年到2005年提高到了78.38%，而到2006年到2010年则提高到了86.05%。反观其他美国反倾销的主要目标国家或地区，日本呈现逐年减少的趋势，1990年到1995年有16起，1996年到2000年有14起，2001年到2005年有5起，到2006年至2010年一起都没有。而韩国、中国台湾总体上也是呈现着递减的趋势。

（三）近年来美国对华反倾销税率情况分析

1990年到2010年这20年间，美国反倾销的措施大多是以征收反倾销税的形式执行的。因此反倾销税的高低也反映了美国反倾销的程度。1990年到2010年期间，美国征收反倾销税的临时税率平均是69.75%，最终税率平均是72.3%。

在这20年间遭受美国反倾销调查数量最多的5个国家或地区中，从临时反倾销税率来看，中国的平均税率是最高的。在最高临时反倾销税率中，中国也是最高的，有452.85%。而最低的临时反倾销税率中，中国也是最高的。达到了3.18%。由此看出，中国在美国反倾销的临时惩罚上，程度是最严重的。

同时，在这20年间，中国遭受的最终反倾销税率平均是141.24%，也是最高的，而且最高最终反倾销税率中，中国也是最高的，达到了386.28%，而有一个现象值得关注，美国对外征收反倾销税的临时税率平均是69.75%，最终税率平均是72.3%。最终税率是高于临时税率的。而中国的最终税率却低于临时税率，说明美国对中国的临时性反倾销惩罚的程度略大于最终惩罚的程度。（四）美国对华反倾销涉案金额情况分析

美国对华反倾销涉案的金额越大，说明反倾销所保护的利益就越大，从而中国企业损失的金额就越多。下面来看一下美国对外反倾销涉案金额的情况，从而可以全面地分析美国对华反倾销的情况。

从涉案金额来看，中国的涉案金额占美国对外反倾销涉案金额总数的38.1%，这个比例很高，中国是美国对外反倾销中涉案金额最多的国家。而数量也很多的日本、韩国紧随其后。但可以发现，美国对外反倾销中涉案数量第四和第五的中国台湾以及印度没有列在其中，从中可以看出，这些国家或地区涉案数量多但涉案金额不多的特点。

而中国的涉案平均金额也不是最多的，远远低于日本和加拿大，从中可以发现日本和加拿大平均涉案金额大的特点。

通过以上分析发现美国对华反倾销的现状是反倾销的数量最多，而且在趋势上面逐年增加，对华反倾销的税率也是最高的，而且涉案金额也是中国最多。

三、中国的具体应对措施

首先，建立针对美国的反倾销预警机制，我国应该专门建立一套针对美国宏观经济各个指标的预警机制，从而能够及时地对美国制造贸易摩擦采取反倾销的措施进行精确的预警。

另外，完善与反倾销相关的法律法规。拥有一套完善的反倾销法律法规时，我国就能够对美国的反倾销措施进行及时的反应和有力的回击。

同时，增加从美国进口。增加从美国的进口，就能增强我国对于美国对华反倾销的报复能力，再者，我国的现代化事业的发展需要大批先进的高科技含量的设备，如果增加从美国进口科技含量高的设备，无疑会提高我国的综合国力。

并且，减少对美国的出口，加大与其他贸易伙伴国的协作。中国对于美国的大量出口造成了美国对中国的巨大逆差，从而也是导致美国对华反倾销的重要原因之一。我国减少对于美国的出口，能减少美国的贸易报复能力。

再者，从对外贸易走向对外投资，我国在美国设立的企业会促进美国当地产业的发展以及提高美国的就业率，美国不会像抵制中国贸易产品那样抵制中国在美国投资办厂，而中国企业在美国投资还可以学习美国的先进技术和管理经验，