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苏府〔2007〕143号

市政府关于批转苏州市旅游业发展

十一五规划的通知

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：

现将《苏州市旅游业发展“十一五”规划》批转给你们，请认真组织实施。

二○○七年九月二十四日

苏州市旅游业发展“十一五”规划

一、“十五”期间苏州市旅游业基本情况

“十五”期间，苏州市旅游业实现了跨越式发展，旅游生产力全面增长，旅游产业规模、产出水平和产业地位不断提高，在促进国民经济协调发展、扩大社会就业等方面均发挥了积极作用，成为苏州市的重要产业之一。

（一）主要成就

1．旅游经济快速增长，“十五”目标全面提前完成。“十五”期间，苏州市旅游业以改革开放为动力，抓住发展机遇，克服“非典”以及国内消费需求不旺等困难，实现了旅游经济的持续快速增长。到2005年底，各项主要指标均提前一年完成“十五”计划确立的目标，在全国旅游城市中，入境旅游人数居第七位、旅游创汇居第七位、国内旅游人数居第六位、国内旅游收入居第六位，旅游总收入居第六位。在江苏省，各项指标均位居全省第一。旅游业对苏州市国民经济和社会发展的贡献日益显著，2001年到2005年，全市旅游总收入由171.49亿元增长到432.11亿元，年均增长率为24.95%。2005年全市实现旅游增加值194.45亿元，占GDP4.83%，占服务业增加值的15.48%，已成为苏州市服务业的支柱产业。

2．产业规模持续扩大，市场化程度全省领先。“十五”期间，

苏州市加快推进旅游企业市场化步伐，进一步发挥了市场机制对资源的配置调节作用，初步形成了多元化投资格局。截止2005年底，全市旅游星级饭店共116家，位居江苏省第二位。国际饭店著名品牌喜来登、假日、万豪、香格里拉、速8等已落户苏州，自主饭店品牌城堡、书香门第等加速成长。全市各类旅行社共147家，位居江苏省第二位，其中全国百强旅行社3家，中外合资旅行社1家，全市共有持证(IC卡)导游人员3336个。世界文化遗产一项9个景区，国家A级旅游区（点）24家，位居全省第一，其中国家AAAA级旅游区（点）17家。此外，全市有国家首批工农业旅游示范点11家，国际旅游推荐商店12家。省际旅游车1050辆，游船73艘，座位2206个。旅游从业队伍不断扩大，截至2005年末全市直接从业人员达到3.5万人，间接从业人员17.5万人。

3．旅游规划不断完善，空间布局基本确立。“十五”期间，按照“规划先行、布局调整”的理念，建立并完善了全市旅游四级规划体系。继2001年修订完成《苏州市旅游总体规划》之后，相继启动了苏州水上旅游、沿江旅游、阳澄湖旅游、古城旅游等5个跨区域旅游专项规划，各市（县）完成了市域旅游总体规划编制工作，各主要旅游景区也先后编制了旅游规划，基本形成了由中心城区、环太湖旅游区、阳澄湖旅游区、常熟旅游区、江南水乡古镇旅游区和沿长江风光带构成的旅游发展格局。旅游产品的开发视野不断拓宽，从关注物质景观向关注非物质要