内容发布更新时间 : 2024/5/6 15:01:25星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

2012 年8 月，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、商务部和国家税务总局联合发布《国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法》（发改高技[2012]2413 号），为软件企业按规定享受税收优惠创造了前提条件。

2011 年6 月，《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011 年度）》发布。该指南确定了当前应优先发展的高技术产业化重点领域。其中在第8 项“信息安全产品与系统”中明确将加解密设备和芯片，安全协议，公钥基础结构（PKI）系统，组合公钥（CPK）系统，安全支付系统，电子防伪系统以及网络安全监控系统，保障云计算、物联网、新一代信息网络等列为优先发展的重点领域。

2011 年3 月，《我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》明确：“健全网络与信息安全法律法规，完善信息安全标准体系和认证认可体系，实施信息安全等级保护、风险评估等制度。加快推进安全可控关键软硬件应用试点示范和推广，加强信息网络监测、管控能力建设，确保基础信息网络和重点信息系统安全。推进信息安全保密基础设施建设，构建信息安全保密防护体系。加强互联网管理，确保国家网络与信息安全”。

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2011 年3 月，国家发改委颁布的《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（国家发改委第9 号令）将“信息安全产品、网络监察专用设备开发制造”列为“鼓励类”产业目录，对信息安全产业予以支持。

2011 年1 月，国务院发布《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2011]4 号），明确提出“完善网络环境下消费者隐私及企业秘密保护制度逐步在各级政府机关和事业单位推广符合安全要求的产品”。

2007 年10 月，建设部和财政部联合发布《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》，正式启动省市公共建筑节能监测试点工作。

二、行业发展及市场概述

1、软件和信息技术服务业发展概况

软件和信息技术服务业是国家战略性产业，也是国民经济的支柱产业。在全球经济持续低迷、国际竞争加剧的情况下，软件和信息技术服务业仍保持了较快的增长。下图为2008年至2013

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年软件行业及其子行业基础软件业、行业应用软件业、系统集成服务业收入情况。

2、信息安全市场发展概况

信息安全行业是国家政策和市场双重驱动型的行业，其中国家政策的影响十分显著。“十二五”规划提出发展电子政务、电子商务，促进信息化进程，同时也指出信息化过程中的安全问题。十八届三中全会决定后，国家设立了国家安全委员会。工信部明确了确保国家网络与信息安全。在军队信息化以及国家信息化加速推进的背景下，信息安全是国家安全体制最重要的组成部分，是国家安全战略最直接的体现，其自主可控将非常重要。

根据赛迪顾问发布的报告，中国信息安全产品市场规模2010年为10963亿元，2011年为13084亿元，2012年为15727亿元。2013年预计将达18951亿元，同比增长205%，预计到2015年，中国信息安全产品市场规模将接近280亿元。未来这一市场仍将保持高速增长的态势，我国网络安全产业正迎来巨大的发展机遇。

以下为赛迪顾问发布的2013-2015年我国信息安全产品市场规模预测：

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3、商用密码产品现状及未来发展趋势

1999年10月7日，《商用密码管理条例》发布施行，该条例的发布实施是我国密码发展史上的一个里程碑，对于我国发展商用密码的意义重大。我国密码的应用从此开始走向社会，并孕育出一个新的产业——商用密码产业，使得商用密码的生产、使用和管理有法可依。

2005年至2012年，CA 机构发放的有效数字证书总量逐年攀升，实现了多年的高速增长，特别是2012 年增幅达到了148%，电子签名签章应用产品提供商与电子认证服务业具有很强的相关性，电子认证服务业的规模上升彰显了电子签名签章行业的发展活力。

三、行业壁垒

1、人才及技术壁垒

基于商用密码技术的信息安全行业，属于技术密集型行业，产品生产工艺相对复杂，需要密码学、微电子、信息通信、精密制造、系统集成等多专业及交叉学科技术，技术和产品更新较快，企业要实现持续稳定的发展，需要长期的人才积累和技术积累。

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2、资质壁垒

基于商用密码技术的产品生产和销售必须获得国家主管机关的批准和许可，必须具备“三证”（《商用密码产品生产定点单位证书》、《商用密码产品销售许可证》、《商用密码产品型号证书》）。产品在不同的领域的推广和应用还需要相应的认证或许可，因此业务资质是进入本行业的必备条件。

3、市场壁垒

出于安全角度考虑，国家禁止外企进入商密领域，同时商用密码产品在进入应用前，客户会对其产品进行严格的测试或要求取得相关入围认证，进入难度较大，具有较高的市场壁垒。

4、资金壁垒

进入本行业需要满足资金要求，一方面，商用密码产品的研发投入人力、物力较多、研发周期较长，需要一定的资金支持；另一方面，由于客户主要为政府、金融、大型企事业单位，一般供货要求快，且一般没有预付款款项，结算周期较长，要求行业内企业保持一定的安全库存，其生产服务过程中存在大量的资金

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