内容发布更新时间 : 2024/12/26 3:40:52星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

第一章 总则

第 1 条 为适应定州市社会经济发展的需要，指导定州市城市建设与管理，根据 《中华人民共和国城乡规划法》规定，特编制《定州市域城乡总体规划 （2012-2030）》（以下简称本规划）。

第 2 条 本规划是依法制定的指导定州市城乡各项建设活动的法律性文件。在本 规划确定的规划区范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按 《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。因定州市城乡建设 发展需要而编制的各项专业规划，均应符合本规划。 第 3 条 规划依据

规划依据是编制规划成果必须执行或参考的指导性文件，主要包括国家和地 方各类法定文件、纲领性文件及上位规划。 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第74号，2007年）； （2）《城市规划编制办法》（建设部令第146号，2005年）； （3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137－2011）； （4）《城市绿线管理办法》（建设部令第112号,2002年）； （5）《城市紫线管理办法》（建设部令第119号,2003年）； （6）《城市蓝线管理办法》（建设部令第145号,2005年）； （7）《城市黄线管理办法》（建设部令第144号,2005年）； （8）《中华人民共和国土地管理法》（主席令第28号，2004年）； （9）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号，2011年 修订）； （10）《基本农田保护条例》（国务院令第257号,1998年）； （11）国务院《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》（2011年）（12） 《河北省县（市）域城乡总体规划编制导则》，2011.2； （12）《河北省县（市）域城乡总体规划编制导则（试行）》（省住建厅， 2010年）； 1

（13）《河北省县城总体规划城镇人口建设用地专题论证报告编制技术规定》； （14）《河北省县域村庄空间布局规划编制要点实施细则（试行）》； （15）《河北省城镇体系规划（2006-2020）》，2004.2。 第 4条 规划原则

（1）城市与区域互动协调发展的原则； （2）城市发展的宜居宜业原则； （3）注重节约与生态保护的原则； （4）传承城市历史和城市文化原则； （5）统筹兼顾与协调发展原则。 第 5条 规划指导思想

以全面建设小康社会和实现现代化为目标，贯彻落实以人为本，全面、协调、 可持续的发展观，充分发挥城乡总体规划在城乡发展中的宏观调控和综合协调作 用，促进定州市经济、社会全面、和谐、可持续发展。 第 6条 规划期限

近期：2012—2015年；远期：2016—2030年。 第 7条 规划范围

（1）市域层面

定州市行政管辖范围，计1283平方公里。 （2）中心城区层面

划定中心城区的规划区范围是现状城区及 3 个乡镇（包括西城区、北城区、 南城区三个街道办，赵村镇、大鹿庄乡、杨家庄乡共6个乡镇），面积约为276平 方公里。

第 8条 规划重点

（1）城乡统筹与建设“两型”社会

突破之前规划仅关注城镇发展的模式，统筹考虑城市和农村的共同发展和建 2

设“两型”社会的要求，推动公共服务设施、基础设施的区域共建共享，逐步缩 小城乡生活环境质量的差距；确定农村居民点的数量与位置，积极有效的开展农 村居民点的整理，节约宝贵的土地资源。 （2）新型城镇化建设

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和 谐发展为基本特征的城镇化。定州走新型城镇化道路，应该坚持以人为本，以新 型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城镇集群化、城市生态 化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完 善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、城市和城镇协调发展的城镇化 建设路子。

（3）城乡空间一体化布局

以加快中心城市建设为重点，努力建设现代化的城乡居民点体系；以加快产 业集聚为重点，合理布局市域产业发展空间，促进一、二、三产业的持续协调发 展；以农村村庄改造为重点，不断改善和提高农村居住环境和质量；以构建城乡 一体化的基础设施网络建设为重点，形成城市、镇、中心村等不同层次较为完善 的基础设施网络，不断缩小城乡基础设施配套的差距。到2030年，基本形成城乡 居民点体系布局合理、基础设施配套完善、生活环境良好、产业布局科学的新型 城乡空间布局体系。

（4）成为省直管县将进一步激活县域经济活力

定州成为省直管县，随着县域经济和社会管理权限的扩大，将增强公共服务 能力和经济社会发展活力，将单独成为区域经济发展的竞争性主体。这就有利于 进一步激活县域经济活力，使其发展成为经济实力较强，对周边地区具有辐射带 动作用的中心城市。本次规划从区域发展角度出发，合理布局县域各项产业和用 地布局，使其有序高效发展。

（5）确定中心城区的规模和发展方向

从构建区域中心城市的角度出发，结合新型城镇化建设，考虑唐河工业园区 及周边乡镇建设，合理确定定州中心城区人口及用地规模；考虑区域统筹、现状 3

城市用地条件、城市各种发展门槛（如河流、铁路、高速等），合理确定城市发展 方向。目标是让中心城市的建设既能够充分利用现有各种资源，又符合城市长远 发展的利益。合理安排产业布局和其他各项用地，提高城市各项功能的运作效率。 （6）确定中心城区的各项设施布局

城市基础设施和公共服务设施布局，包括：城市干道系统网络、城市轨道交 通网络、交通枢纽布局；城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施； 文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局。

城市防灾工程布局，包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏 散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。

第二章 市域空间总体布局 第一节 城乡发展目标与策略 第 9 条 城乡发展目标

充分发挥区位优势、资源优势、产业优势，坚持工业领先，系统推进，创业 创新，拉动区域经济的均衡、协调发展，力争成为保石之间区域中心城市；努力 搞好社会主义新农村建设，实现区域内城乡协调发展，全面建设小康社会；在保 持历史文化名城风貌，继承和发扬传统文化的基础上，兼容并蓄，孕育有定州特 色的现代文化，大力培育文化旅游；维护生态结构，创建绿色生态的定州新城。 第 10 条 城乡发展战略 （1）经济发展战略

① 经济发展空间优化战略

从实际出发，根据不同区域交通条件、资源禀赋、发展基础和产业特色，构 筑以中心城区为核心的 “一城、两园、三轴、四区”产业发展格局。 4

② 产业发展战略 A 农业发展战略

通过发挥比较优势，集中建设特色农业生产基地，打造自我品牌；延伸农业 产业链条，打造现代农业；围绕农副业基地加快农村土地流转，推行农业组织产 业化经营；建立健全产品销售网络，做大农贸产品市场，打造现代农业物流；大 力发展休闲观光农业，发展乡村体验旅游，打造田园游乐。 B 工业发展战略

依托大型企业，集中建设主要产业园区，强化辐射带动功能；引导企业集群 化发展，形成以龙头项目带动的产业群集聚；要正确处理工业发展与生态环境之 间的关系，注重对生态环境的保护，保障经济的可持续发展。 C 第三产业发展战略

发展第三产业，用现代技术和新型业态改造商贸流通业，发展提高要素市场 和中介组织，统筹开发旅游资源，发挥城市和小城镇旅游服务基地的作用，逐步 建立健全现代服务体系。 （2）社会发展战略 ① 城镇化发展战略

以城镇结构优化、功能提升、合理布局为战略重点，以推进新型工业化、升 级产业结构、增强中心城市服务职能为动力机制，在城镇化发展目标的指引下， 定州市应采取“政府牵头，发动群众式”的城镇化发展道路。 ② 科教兴市战略

加大科技创新力度，加速科技成果的转化；深化教育体制改革，大力实施素

质教育；实行人口控制、计划生育与经济社会发展的统筹规划，促进人口结构的 优化和人口素质的提高；积极发展文化事业，不断丰富人民群众精神文化生活， 重点加强文化基础设施建设。 （3）生态环境战略 5

结合定州市自然条件、生态敏感性的空间分布特征，参考《定州生态市建设 规划》，将定州市划分出3个生态功能区。 ① 西北部综合经济开发生态区

加强生态城镇建设，建立循环经济模式，大力发展生态工业、生态农业、生

态服务业，做到经济发展与环境污染治理同步，率先实现经济发展方式的转变。 ② 东北部生态农业建设生态区

发展生态农业，建立“农业生产-禽畜养殖-屠宰加工-沼气-有机肥-农业生产” 的循环经济体系。

③ 南部沙河防风治沙生态区

改善生态防护功能；发展节水高效生态农业；扩大畜牧养殖规模，发展畜产 品深加工；扩大钢网等工业企业的经营规模，改进产品质量，控制环境污染，完 善市场建设。

（4）空间发展战略 ① 强化中心带动作用

适应城镇体系的发展阶段和规律，强化定州中心城区在市域中的核心地位， 健全中心城区职能，引导市域内优势经济资源向中心城区集聚，促进定州中心城 区与市域各乡镇的功能互动，并且推动中心城区的辐射范围向市域外拓展。 ② 培育新兴增长极

加强南北中心镇建设，培育区域新兴增长极。重视产业空间与城镇空间的有 效契合，发挥产业园区对城镇发展的支撑作用，鼓励引导各类产业向规划园区聚 集。

③ 统筹城乡协调发展

依托城镇发展轴线和综合交通体系，将密切城乡联系作为促进城乡协调发展 的基础性手段，合理安排以城镇为核心的城乡空间，保证市域内农村地区能够普 遍地享受城镇服务和产业带动。 6

第二节 市域产业布局规划 第 11 条 产业布局原则 （1）弹性发展原则； （2）空间集中原则； （3）因地制宜原则； （4）引导就业原则。 第 12条 产业总体布局

构筑以中心城区为核心的 “一城、两园、三轴、四区”产业发展格局。“一 城”即中心城区，“两园”即唐河工业园和沙河工业园，“三轴”即 107 国道、定 安公路、定魏公路三条发展轴线，“四区”即市域四个发展示范区。 第 14条 市域工业空间布局

规划将引导定州市工业形成“二主、二副、双轴”的空间格局。 （1）“二主”

唐河工业园主中心，依托中心城区，辐射整个市域范围。 沙河工业园主中心，依托双天工业园等，辐射整合市域范围。 （2）“二副”

清风店工业发展副中心，依托清风店制药业优势，发展定北工业组团。 李亲顾工业发展副中心，依托李亲顾特色丝网制造等产业优势，发展定南工 业组团。 （3）“双轴”

分别为沿定魏公路工业发展轴与沿 107 国道工业发展轴，借助其自身的交通 运输优势，沿线的相关工业高度集聚。 第 15 条 市域旅游业空间布局

规划形成“三核、三区、一线”的空间结构。 7

（1）“三核”

历史文化旅游核心区，针对中心城区的历史文化保护区，强调以定州塔为核 心的历史文化景观。

生态观光核心区，依托东部生态观光区，发展旅游服务于一体的旅游核心区。 工业旅游核心区，依托唐河工业园、沙河工业园，发展工业景观旅游核心。 （2）“三区”

西部依托唐河工业园区形成西部工业旅游区；中心城区借助历史文化资源优 势，发展特色的历史文化旅游，形成辐射全市域范围内的中心城区历史文化旅游 区；东部借助生态农业和苗木花卉种植农业发展生态观光区。 （3）“一线”

沿河龙公路旅游主线，串接三大游区 。 第 16条 商贸物流业空间布局 （1）商贸业空间布局

依托地下商业城、信誉楼商厦、大世界购物中心冷链、粮食物流中心等项目， 保证中心城区较大价值的市场完整性。同时，结合各镇的经济，形成满足地方需 求的各类市场。

（2）物流业空间布局

充分利用大交通项目建设的机遇，规划海陆空“零距离转乘”、“无缝隙物流” 的内陆港。大力发展第三方物流，围绕打造京南石北物流走廊，发展交通枢纽型、 产业基地型和商贸集散型三类物流产业集聚区。规划定州东站、政府现址、京广 车站、唐河园区四个商贸物流中心，建立 5 万吨粮食应急储备制度，申报国家级 粮食现代物流示范单位。

第三节 市域村镇体系规划 第 17 条 市域镇村化发展目标 8

根据预测，至2015年定州市域城镇化水平达到45.00%，至2030年达到70%。 在此基础上，改善就业条件，加快农村剩余劳动力转化；不断优化产业结构，推