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陕西省学前教育条例（征求意见稿）第一章 总 则

第一条[立法宗旨] 为促进和保障学前教育事业健康发展，维护学龄前儿童、学前教育机构及其工作人员的合法权益，规范学前教育机构办学行为，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。矚慫润厲钐瘗睞枥庑

赖賃軔。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。 第二条[适用范围] 本条例适用于本省行政区域内学前教育的实施和管理。 本条例所称学前教育是指对三周岁以上学龄前儿童实施的保育和教育活动。

本条例所称学前教育机构是指对三周岁以上学龄前儿童实施保育和教育活动的幼儿园(保育院、幼儿教学点等)。

第三条[原则方针] 学前教育应当在儿童优先的前提下，坚持公益性和普惠性原则，按照政府主导、社会参与、多种办学形式共同发展的方针，大力发展公办学前教育机构，鼓励社会力量以多种形式举办学前教育机构，积极扶持普惠性民办学前教育机构。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。 第四条[政府职责] 各级人民政府是发展学前教育的责任主体。学前教育实行省级统筹指导、市级规划协调、县级为主管理、乡镇（街道）协助实施、社区参与监督的管理体制。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。 第五条[部门职责] 县级以上人民政府教育行政部门主管本行政区域内学前教育工作，其他有关部门在各自职责范围内，做好学前教育的相关工作。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。 第二章 规划与建设

第六条[整体规划] 县级以上人民政府应当根据省、市学前教育发展规划总体部署，结合本行政区域人口分布及密度、生源发展趋势、学前教育机构布局现状，综合旧城区改造、新城区建设、开发区或者示范区建设、新农村建设、移民搬迁等因素，编制和组织实施学前教育发展规划，合理配置学前教育资源，缩小城乡学前教育差距。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。 每个镇、街道办事处应当至少建设一所公办学前教育机构，每个社区应当至少建设一所学前教育机构。一个大的行政村或几个较小的连片行政村应当至少建设一所学前教育机构。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。 每所学前教育机构的幼儿人数原则上不超过360人。

第七条[城区建园] 城市城区和县城城区新建1500户以上居民区或者连片居民区应当规划配套6个班以上的学前教育机构，规划行政部门在办理新建居民区规划审批前，应征求同级教育行政部门的意见。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。 新建1500户以上居民区，其配套学前教育机构应当与居民区建设项目同步设计和施工，建设单位应当在工程竣工验收合格后60个工作日内无偿移交给当地教育行政部门，并协助办理园舍产权登记，由教育行政部门优先举办公办学前教育机构或者委托举办普惠性民办学前教育机构。 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。 新建不足1500户的居民区或者连片居民区，开发商应当缴纳城市新建小区教育设施配套建设费，由当地县级人民政府统筹规划建设学前教育机构。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。 第八条[开发区建园] 规划有生活功能区的各类开发区或者示范区，应当同时规划建设与当地学前教育发展规划相衔接的公办学前教育机构，建成后无偿交付当地教育行政部门使用和管理。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。 1 / 6

第九条[农村配套] 县级人民政府应当将农村学前教育机构纳入农村公共服务设施，统一规划并优先建设。

新农村建设和移民搬迁点按照当地学前教育发展规划应当规划建设学前教育机构的，由建设单位与其公共服务设施建设同步设计和施工，建成后无偿交付当地教育行政部门使用和管理。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。 鼓励利用农村中小学闲置校舍和其他富余公共服务设施举办公办学前教育机构，支持有条件的镇公办学前教育机构在行政村设立分支机构。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。 第十条[建设用地] 县级人民政府应当优先保障公办或者普惠性民办学前教育机构的建设用地，并按照公益事业用地办理相关手续。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。 任何单位和个人不得改变依据规划建设的学前教育设施的使用性质和规模，不得侵占、破坏学前教育设施。 第三章 设立与变更

第十一条[登记制度] 学前教育机构实行法人登记制度。县级教育行政部门负责学前教育机构的登记注册和审批工作，未经登记注册和审批，任何单位和个人不得举办学前教育机构。

擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。 县级教育行政部门应当将登记注册和审批的学前教育机构报上一级教育行政部门备案，并向社会公示。

第十二条[设置条件] 学前教育机构的设立，应当符合下列条件： （一）申请举办学前教育机构的单位应当具备独立的法人资格；举办学前教育机构的个人应当享有政治权利、具备完全民事行为能力；贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。 （二）有组织机构、章程和符合规定的名称。名称一般不得含有“国际、中华、中国、陕西”等易产生误导的词语；坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。 （三）有符合规定标准的场所和配套设施、设备； （四）有必备的办学资金和稳定的经费来源；

（五）有符合规定条件的教职工。下列人员不得在学前教育机构工作：精神障碍患者、传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人在治愈前或者在确诊排除传染病嫌疑前，以及法律、法规规定不宜从事学前教育工作的其他人员；蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。 （六）符合法律、法规规定的其他条件。

第十三条[申办程序] 举办者申请筹设民办学前教育机构，应当向所在地县级教育行政部门提出书面申请。县级教育行政部门应在30个工作日内以书面形式作出是否同意的决定。超过30个工作日未作出答复的视为同意。同意筹设的，发给筹设批准书。不同意筹设的，应当说明理由。筹设期不得超过3年。超过3年的，举办者应当重新申报。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届。 具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立民办学前教育机构，并应当提交法律规定的相关材料。

申请正式设立民办学前教育机构的，县级教育行政部门应当转告公安、消防、建设、卫生等有关部门分别提出意见后统一办理，且自受理之日起45个工作日内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人；45个工作日内不能办结的，经县级人民政府负责人批准，可以延长15个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。对批准正式设立的民办学前教育机构发给办学许可证。审批机关对不批准正式设立的，应当说明理由。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。 公办学前教育机构在取得教育部门颁发的《学前教育机构登记注册证》后，在编制部门办理《事业单位法人证书》，并在物价部门申领收费公示表；民办学前教育机构在取得教育部门颁发的《中华人民共和国民办学校办学许可证》后，在民政部门办理《民办非企业单位（法

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人）登记证书》，并在物价部门申领收费公示表。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。 第十四条[合作办园、跨区办园] 中外合作举办的学前教育机构按照《中华人民共和国中外合作办学条例》规定，由省级教育部门审批，不得设立分支机构。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献。 跨市、县举办分园的，按照“属地管理”原则，由拟设分园所在县级教育行政部门负责审批，并向原审批部门和上一级教育部门备案。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚。 第十五条[机构变更] 学前教育机构变更或终止的，应提前60个工作日到原审批部门提交申请，待批准后向登记机关申请变更登记。公办学前教育机构不得随意停办或转变办学性质。

構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門。 第四章 运行与管理

第十六条[运行形式] 学前教育机构可以实行全日制、半日制、定时制、季节制和寄宿制等办学形式。上述形式可分别设置，也可混合设置。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴。 第十七条[管理原则] 公办学前教育机构实行年度考核制度，民办学前教育机构实行年检制度。学前教育机构实行园长负责制。公办学前教育机构园长由主管教育行政部门或者主办单位按照规定程序决定任免，民办学前教育机构园长由举办者依据任职资格和岗位要求聘任，并报县级人民政府教育行政部门备案。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝。 第十八条[入园原则] 年满3周岁的学龄前儿童的父母或者监护人应当按照就近入园的原则，持户口簿或者居住证明、子女出生医学证明、有效预防接种证明和健康检查证明，办理学龄前儿童入园申请手续。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬。 学前教育机构严禁组织任何形式的入学考试或测查，应当按照有利于幼儿身心健康、便于管理的原则编班，可以按年龄分别编班，也可以混合编班。每班幼儿人数一般为：小班（3周岁至4周岁）25人，中班（4周岁至5周岁）30人，大班（5周岁至6周岁）35人，混合班30人。不得设置学前班，有条件的可以设立托班（2.5周岁至3周岁）20人。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍。 学前教育机构应当创造条件，接收由相关机构评估的具有接受普通教育能力的学龄前残疾儿童，并为其提供融合教育。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰。 第十九条[收费、财务规定] 实行学前教育机构收费公示制度。

公办学前教育机构执行政府确定的收费项目和标准，使用省级财政部门印（监）制的财政票据。民办学前教育机构的收费项目和标准，由学前教育机构按照办园成本合理确定，并抄送县级人民政府价格、教育行政部门，使用税务机关统一印制的税务发票。普惠性民办学前教育机构的保教费、住宿费由各县人民政府有关部门以合同约定等方式确定同级同类普惠性民办学前教育机构最高收费标准，民办学前教育机构在此标准范围内确定具体收费标准，报县级价格、教育、财政部门备案后执行。任何单位，不得向学前教育机构随意收取费用。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇。 学前教育机构应当遵守财务制度，实行财务公开，所收费用应独立核算，专款专用，不得侵占、挪用，并接受相关部门的监督和审计。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶。 民办学前教育机构应当按照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的要求，每年按不低于年度净资产增加额或者净收益的25%的比例提取发展基金，用于学前教育机构的建设、维护和教学设备的添置、更新等。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛。 接受境内外企业、其他组织和个人的捐资使用应符合捐资合约要求或改善办园条件，不得用于人员经费和待遇。

第二十条[岗位设置] 学前教育机构应按照1：6~8的师幼比配备教职工。科学合理设置岗位，保教人员比例原则上不低于核定的教职工编制总数的75%，行政和后勤保障人员比例

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