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2018年1月份 主要宏观调控政策
为及时了解和研究国家、自治区宏观经济政策取向，贯彻落实好国家、自治区政策，市发改委会同市信息中心整理了国家1月份出台的主要宏观调控政策资料，供参考。
（国家政策）
● 摘要参考 分类 时间 1月26日 政策名称 国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见（国发〔2018〕3号） 《意见》要求，要全按照实施质量强国战略和质量提升行动的总体部署，运用国际先进质量管理标准和方法，构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系，推动广大企业和全社会加强全面质量管理，全面提高产品、工程和服务质量，显著增强我国经济质量优势，推动经济发展进入质量时代。 《意见》提出，要坚持统一管理、顶层设计，市场主导、政府引导，深化改革、创新发展，激励约束、多元共治的原则。力争通过3－5年努力，使我国质量认证制度趋于完备，各类企业组织尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强，主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升，形成一批具有国际竞争力的质量品牌。 摘《意见》明确了六个方面重点任务。一是大力推广质量管理先进标准和方法。创新质量管要 理工具，推广应用质量管理先进标准和方法，转变政府质量治理方式。二是广泛开展质量管理体系升级行动。打造质量管理体系认证“升级版”，拓展质量认证覆盖面。三是深化质量认证制度改革创新。完善强制性认证制度，提升自愿性认证供给质量，清理涉及认证、检验检测的行政许可和行业评价制度，简化规范认证机构审批、检验检测机构资质认定程序。四是加强认证活动事中事后监管。完善认证监管体系，创新认证监管和激励约束机制，加大认证监管工作力度，严格落实从业机构及人员责任。五是培育发展检验检测认证服务业。营造行业发展良好环境，促进行业机构改革发展，提升行业综合服务能力。六是深化质量认证国际合作互认。构建认证认可国际合作机制，提高国内检验检测认证市场开放度，加快我国检验检测认证“走出去”步伐，提升我国认证认可国际影响力。 1月23日 国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见（国办发〔2018〕1号） 综合 《意见》指出，近年来，我国电子商务与快递物流协同发展不断加深，但仍面临政策法规体系不完善、发展不协调、衔接不顺畅等问题。 贸易政策 摘要 《意见》提出了六个方面的政策措施： 一、强化制度创新，优化协同发展政策法规环境。简化快递业务经营许可程序，创新产业支持政策，健全企业间数据共享制度，健全协同共治管理模式。 二、强化规划引领，完善电子商务快递物流基础设施。统筹规划电子商务与快递物流发展，构建适应电子商务发展的快递物流服务体系，保障基础设施建设用地；完善优化快递物流网络精选
布局，推动电子商务园区与快递物流园区发展。 三、强化规范运营，优化电子商务配送通行管理。推动各地从规范城市配送车辆运营入手，完善通行管理政策，对快递服务车辆等城市配送车辆给予通行便利。 四、强化服务创新，提升快递末端服务能力。鼓励将推广智能快件箱纳入便民服务、民生工程等项目，推广智能投递设施；促进快递末端配送、服务资源有效组织和统筹利用，鼓励集约化服务。 五、强化标准化智能化，提高协同运行效率。加强大数据、云计算、机器人等现代信息技术和装备在电子商务与快递物流领域应用，提高科技应用水平；加强快递物流标准体系建设，鼓励信息互联互通；优化资源配置，提升供应链协同效率。 六、强化绿色理念，发展绿色生态链。鼓励电子商务企业与快递物流企业开展供应链绿色流程再造，促进资源集约；制定实施电子商务绿色包装、减量包装标准；开展绿色包装试点示范，培育绿色发展典型企业；鼓励电子商务平台开展绿色消费活动。 ▲ 标题参考 分类 综合 时间 1月02日 1月31日 1月01日 （发改外资﹝2017﹞1893号） 国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见（国发〔2018〕4号） 中国银监会关于印发金融资产管理公司资本管理办法（试行）的通知（银监发〔2017〕56号） 中国人民银行关于进一步完善人民币跨境业务政策促进贸易投资便利化的通知（银发〔2018〕3号） 《商业银行股权管理暂行办法》（中国银监会令2018年第1号） 中国保监会关于保险资金设立股权投资计划有关事项的通知（保监资金〔2017〕282号） 中国银监会关于印发商业银行委托贷款管理办法的通知（银监发〔2018〕2号） 中国人民银行关于改进个人银行账户分类管理有关事项的通知（银发〔2018〕16号） 中国银监会关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知（银监发〔2018〕3号） 中国银监会关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知（银监发〔2018〕4号） 财政部 中国保监会关于加强保险资金运用管理支持防范化解地方政府债务风险的指导意见（保监发〔2018〕6号） 《保险资金运用管理办法》（保监会令〔2018〕1号） 政策名称 国家发改委、商务部等28部门关于加强对外经济合作领域信用体系建设的指导意见1月05日 1月05日 1月06日 金融保险 1月07日 1月12日 1月13日 1月13日 1月18日 1月26日 精选
1月02日 财政部关于印发《政务信息系统政府采购管理暂行办法》的通知（财库〔2017〕210号） 财政部会同发展改革委、工业和信息化部、海关总署、税务总局、能源局 关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知（财关税〔2017〕39号） 财政部 海关总署 税务总局 关于调整天然气进口税收优惠政策有关问题的通知（财关税〔2017〕41号） 国家发展改革委、财政部等12部门 关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见（发改运行〔2017〕2118号） 工业和信息化部、发展改革委等8部门 关于印发《海洋工程装备制造业持续健康发展行动计划（2017-2020年）》的通知（工信部联装〔2017〕298号） 工业和信息化部关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知（工信部原〔2017〕337号） 国家质量监督检验总局《质检总局关于印发《工业产品生产许可证 “一企一证”改革实施方案》的公告》（2018年第10号） 工业和信息化部关于电解铝企业通过兼并重组等方式实施产能置换有关事项的通知（工信部原〔2018〕12号） 国家发展改革委关于印发《区域电网输电价格定价办法（试行）》《跨省跨区专项工程财税政策 1月08日 1月30日 1月05日 1月05日 产业政策 1月08日 1月14日 1月17日 价格政策 1月03日 输电价格定价办法（试行）》和《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》的通知（发改价格规﹝2017﹞2269号） 1月19日 1月04日 1月24日 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于取消国家储备糖和储备肉交易服务价格政府定价有关事项的通知（发改办价格规〔2018〕65号） 农业部办公厅关于深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动的意见（农业部网站） 国家发展改革委、国家林业局、财政部、水利部、农业部、国务院扶贫办关于印发《生态扶贫工作方案》的通知（发改农经〔2018〕124号） 国务院办公厅关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见（国办发〔2018〕4号） 农业部办公厅关于印发《2018年种植业工作要点》的通知（农办农〔2018〕1 号） 民政部关于开展全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范活动的通知（民函〔2018〕4号） 人社部、交通运输部、水利部、国家能源局、国家铁路局、中国民用航空局关于铁路、涉农政策 1月29日 1月30日 1月06日 社会保障 1月11日 公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知（人社部发〔2018〕3号） 投资政策 1月08日 国家发展改革委关于印发《中央预算内投资项目日常监管实施办法（试行）》的通知（发改稽察规〔2017〕2276号） 精选
资本市场 1月04日 中国人民银行 银监会 证监会 保监会关于规范债券市场参与者债券交易业务的通知（银发〔2017〕302号） 国家发展改革委、人民银行等7部门关于市场化银行债权转股权实施中有关具体政策问题的通知（发改财金〔2018〕152号） 财政部办公厅 关于印发《国际金融组织和外国政府贷款赠款项目采购管理工作指南》1月25日 外资政策 1月15日 和《国际金融组织和外国政府贷款赠款项目采购代理机构选聘指南》的通知（财办国合〔2017〕25号） 1月25日 商务部 人民银行 国资委 银监会 证监会 保监会 外汇局关于印发《对外投资备案（核准）报告暂行办法》的通知（商合发〔2018〕24号） 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》（中央政府门户网站） 国家林业局关于印发《林业品牌建设与保护行动计划（2017-2020年）》的通知（林科发〔2017〕158号） 国土资源部 财政部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于印发《土地储备管理办法》的通知（国土资规〔2017〕17号） 中国银监会、国家林业局、国土资源部 关于推进林权抵押贷款有关工作的通知（银监发〔2017〕57号） 国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知（国办发〔2018〕2号） 国家发展改革委关于印发《国家产业创新中心建设工作指引（试行）》的通知（发改高技规〔2018〕68号） 国家发展改革委办公厅 农业部办公厅 国家能源局综合司 关于开展秸秆气化清洁能源利用工程建设的指导意见（发改办环资〔2017〕2143号） 关于发布《国家先进污染防治技术目录（固体废物处理处置、环境噪声与振动控制领域）》2017年的公告（环境保护部公告 2018年 第5号） 关于发布《饮料酒制造业污染防治技术政策》的公告（环境保护部公告 2018年 第7号） 环境保护部办公厅 关于印发《国家环境保护环境与健康工作办法（试行）》的通知（环办科技〔2018〕5号） 环境保护部 关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见（环环评〔2018〕11号） 知识产权局办公室 教育部办公厅关于印发《高校知识产权信息服务中心建设实施办法》的通知（国知办发规字〔2017〕62号） 教育部关于推动高校形成就业与招生计划人才培养联动机制的指导意见（教高〔2017〕8号） 1月04日 1月04日 资源政策 1月10日 1月15日 1月18日 高新技术 1月19日 1月02日 1月11日 节能环保 1月16日 1月30日 1月31日 文化教育 1月07日 1月23日 精选
1月31日 1月03日 中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见（中央政府门户网站） 司法部修订发布《基层法律服务所管理办法》（司法部令第137号）和《基层法律服务工作者管理办法》（司法部令第138号） 住房城乡建设部关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知（建城〔2017〕253号） 国家卫生计生委 国家中医药管理局关于印发进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）的通知（国卫医发〔2017〕73号） 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》（中央政府门户网站） 国务院办公厅关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见（国办发〔2018〕3号） 中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（中央政府门户网站） 1月03日 社会发展 1月04日 1月07日 1月24日 1月24日 ◆动态信息 分类 时间 1月03日 标题、摘要 1月3日国务院常务会议主要内容 部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力 一、以简政减税减费为重点进一步优化营商环境。对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，降低通关环节费用。大力推动降电价。促进“证照分离”改革扩容提速。 二、严格依法平等保护各类产权，加大知识产权保护力度。政府要严守承诺，不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护。保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为。全面实施市场准入负面清单制度，在全国推行外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口、单一表格”。 三、借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行。 综合 会议决定，对提升办理建筑许可和跨境贸易便利度开展专项行动。实行规划、消防、环保摘要 等部门并联限时审批，简化施工许可等手续。对跨境贸易建立跨部门一次性联合检查机制。进一步激发市场活力和大众创业、万众创新深厚潜力。 确定加大支持基础科学研究的措施 提升原始创新能力 一、从教育抓起，潜心加强基础科学研究，对数学等重点基础学科给予更多倾斜。 二、促进基础科学与应用研究融通，既要重视原创性、颠覆性的发明创造，也要力推智能制造、信息技术、现代农业、资源环境等重点领域应用技术创新。 三、加大体制机制创新，采取政府引导、税收杠杆等方式，激励企业和社会力量加大基础研究投入。 四、支持高校和科研院所自主布局基础研究，扩大科研人员研究选题选择权，完善以创新质量和学术贡献为核心的评价机制， 五、多方引才引智。（摘要来源：中央政府门户网站） 精选