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2016山东省军转考试申论模拟试题（一）

满分：100分时间：150分钟

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定材料 材料一

10月16日，纪录片《鸟之殇，千年鸟道上的大屠杀》在网上引起关注，不到一天，该片在优酷网上的点击量就超过了15万。这个12分钟的纪录片拍摄于湖南省罗霄山脉的大山深处。志愿者李锋和他的两名同伴先后8次，前后历时一个月，在大山里坚守，直击了候鸟迁徙道路上的杀戮。

黑夜蹲守在候鸟迁徙的“千年鸟道”上，利用高强度LED灯照射，向经过的迁徙候鸟进行疯狂的屠戮。两名志愿者冒险拍摄的12分钟纪录片《鸟之殇，千年鸟道上的大屠杀》引起社会关注。从记者采访中可以看出，这两名志愿者之所以选择桂东县罗霄山脉进行“偷拍”，就在于这里的“候鸟屠戮”最令人触目惊心，“一座山头，有几百盏LED灯，后面隐藏着上百杆枪。鸟群飞过时，在LED强光下就成了一个个白色亮点。接着此起彼伏的枪声响起，很多鸟都掉了下来。”这样的场面，在一些打鸟人的欢呼声中显得更加残忍冷血。

屠戮候鸟的人，除为了“改善伙食”的土著村民之外，另外两类群体是商业利润驱使的“职业打鸟团伙”和带着香车美女来打鸟“寻乐子”的“贵族”，相对于土著村民的“改善伙食”，后两类人或者为了暴利而屠戮，或者这种“屠戮”娱乐化，则显得更加可怕。当然，不管打鸟者的目的如何，大肆屠戮候鸟的行为已经触犯了相关法律法规，对于野生动植物资源的可持续发展已经造成威胁。《鸟之殇》暴露出公共部门同样存在维护公共资源的公共责任“短板”，这些在《鸟之殇》拍摄者的社会担当情怀的映衬下，显得那么不合时宜。

法国导演雅克·贝汉在纪录片《迁徙的鸟》展示了鸟类迁徙中的景象，唯美而优雅，但我们不知道候鸟迁徙中的黑暗一面，那就是来自人类的残忍屠戮，12分钟纪录片《鸟之殇，千年鸟道上的大屠杀》的情形，其实不过是冰山一角。纪录片拍摄者接受采访表示，他们从环保志愿者那里得到消息，“湖南很多地方对候鸟杀戮很严重”，为了让人们感受到猎鸟者对候鸟的冷血屠杀，他们决定“把这一现场记录下来，让更多的人关注它们（候鸟）的命运”，并期望引起相关部门的在重视。《鸟之殇》拍摄者的社会担当敬森，令人肃然起敬。

从新闻采访中可以看出，猎鸟团体已经不是单纯的个体行为，许多职业团体已经高度专业化，分工明确，“有人专门打灯，有人专门打枪，还有人拿着手电筒去找击落的鸟”，在这种职业团体的围剿下，候鸟“飞得过这个山头，也飞不过那个山头”，很难躲过劫难。被打下的候鸟中，不乏天鹅之类的国家保护动物。根据《动植物保护法》，狩猎者应该有狩猎证，持枪狩猎还必须具备公安机关核发的持枪证。而这些对过路候鸟大肆屠杀的打鸟者，不知道是否具备这些合法程序，有关部门又是否尽到了责任。这种对候鸟的冷血杀戮，不知还要到什么时候。

候鸟迁徙对于其种群的繁殖和延续具有重要意义。迁徙中的困难多多，除了需要克服自然条件带来的

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恶劣挑战，还要面临来自人类的影响甚至有组织的屠戮，而这些，对于一个国家和地区的动物资源的多样性具有极其重要的影响。鉴于此，与动物保护工作有关的公共部门，有责任和义务制止对于野生动物的血腥的屠戮。面对有组织的猎鸟者，面对那些来源不明的猎鸟枪支，面对那些肆意进行的野生动物交易，有关部门不能熟视无睹，更不能坐而论道。虽然，猎鸟者行踪不定，猎鸟区域位于山高林密悬崖陡峭甚至“三不管”地界，虽然执法人员可能会遭到猎鸟者的“冷枪”袭击，但这些不是退缩的理由，这不是面对屠戮候鸟行为而推诿扯皮的借口。我们有保护野生动物资源的法律法规，还需要有关部门的积极执行，虽然存在各种困难，但这不是懒政的借口。试问，志愿者都可以不顾危险拍摄“血腥的屠戮”以此唤起社会关注，作为保护野生动物资源的有关部门，面对不法分子对野生动物资源的破坏，面对非法野生动物交易活动的“繁荣”，岂能袖手旁观、无所作为？须知，公共部门有为社会谋取公共福祉的责任，这种公共责任任何时候都不可缺失。

材料二

在过去30多年里，中国经济的持续高速增长创造了令世界瞩目的奇迹，但也付出了高昂的代价。据中科院测算，2003年中国消耗了全球31%、30%、27%和40%的原煤、铁矿石、钢材、水泥，创造出的GDP却不足全球的4%。这种浪费型发展模式使煤、电、油“荒”声一片。如果说现有资源“家底”让我们无法乐观，那么更让人担忧的则是资源利用率明显偏低，浪费惊人。当前中国每创造l美元价值所消耗的能源是美国的4．3倍、德国和法国的7．７倍日本的11．5倍。以建材为例，目前中国主要建材产品的能耗都大于世界先进水平:水泥高出50％，平板玻璃高出68％，陶瓷砖高出150％，卫生瓷高出220％。以水资源为例，资料显示，在全国600多个城市中，有400多个城市供水不足。

此外，环境污染也进一步加剧了资源浪费速度。由于二氧化硫排放大大超过环境自净能力，我国己有约1/3的国土遭受酸雨侵蚀。土地荒漠化也日趋严重，目前我国荒漠化土地己达262万平方公里，并且还在以每年2460平方公里的速度扩展。瑞士达沃斯世界经济论坛传来的消息让人震惊:评估各国(地区)环境质量的\环境可持续指数\已在论坛正式发布，在全球144个国家和地区的排序中，中国位居133位。

党的十八大提出，建设生态文明必须“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”。发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略任务，是推进生态文明建设的重要途径和基本方式。2013年1月，国务院印发了《循环经济发展战略及近期行动计划》（以下简称《发展战略及行动计划》）。这是我国首部国家级循环经济发展战略及专项规划，对如何推进循环发展做出总体部署和安排，是实现循环发展的具体行动，从而通过循环发展带动绿色发展和低碳发展。

循环经济已成为中国经济转型的一个战略方向。循环经济是一种以“资源一产品一再生资源”为特征，以“减量化，再利用，再循环”为原则，能最有效利用资源和保护环境，促进人与自然协调和谐的全新经济发展模式。山东能源集团着力构建全员生态文明理念引导体系，以煤炭循环产业链条为依托。实现资源利用和矿区生态环境保护的有机统一，提升企业经济效益、社会效益、环境效益和生态效益。

山东能源新矿集团赵官能源公司结合矿井煤层薄、瓦斯高、矿井水大的实际，通过原煤开采—矿井瓦斯开发利用循环产业链、原煤开采—矿井水—净化水—复用再生循环产业链、原煤开采—煤矸石—新型建材转化循环、矸石制砖余热—瓦斯发电余热—余热综合利用(冬季矿区供暖和一年四季职工洗浴、职工工作服烘干)等产业链条的构建，使矿产资源得到了最大限度的利用。目前，山东能源集团绝大多数省属煤矿实施了充填开采，煤矸石综合利用率达到100%。山东能源新矿集团相继在14个矿井、81个工作面推广

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应用充填开采工艺，建成5个“井下洗选厂”，累计完成以矸换煤量1000万吨，有效减少了对地面沉降和矸石占地、污染，成为全国煤炭行业绿色开采的先锋。

山东能源通过加快发展循环经济，各个矿区形成了“矿内小循环、矿区大循环”的综合型循环经济发展模式，有效地解决了困扰煤炭生产环境破坏的“痼疾”，使“采煤不见煤、用水不排水、排矸不提矸、垃圾不落地”一步步变成现实。一个生态环境优越，生态矿区和谐、生态文化深厚、企业与环境和谐共存的卓越能源企业正迅速发展。

材料三

环保部副部长潘岳日前在2012年第九届“地球奖”颁奖典礼上表示，面对我国依然十分严峻的环境形势，探索环保新道路是通往美丽中国的一个路标，要把十八精神贯彻落实到推动生态文明建设和建设美丽中国中，环境保护是生态文明建设的主阵地，加强环境保护是生态文明的根本措施。

潘岳说，针对公众环境意识的现有水平，恢复生态环境还需要我们付出相当的努力。要以生态文明建设作为环境保护工作的总纲，从经济、政治、文化、科技等各个领域全方位地审视和应对经济社会发展面临的资源、环境方面的严峻挑战。

2012年11月29日，“小小环境观察员”宝洁绿色行动在京启动。宝洁公司不仅对“小小环境观察员”项目进行资助,还将从现有的200所宝洁希望小学中，挑选出20所加入到“小小环境观察员”的活动中，带动更多的学校和学生走出课堂、走出学校、走进大自然，去学习、观察和体验身边的环境事件，通过“小手拉大手”，孩子带动家长，来影响全社会保护我们的环境。

“小小环境观察员”项目于2011年由中国环境科学学会、《环境与生活》杂志、新浪网共同策划发起，2012年纳入了国务院《全民科学素质行动计划纲要》，成为环保部、科技部的环境科普项目，并得到共青团中央的支持。自2012年9月启动以来，至今已有北京、上海、广东、湖北、江苏、云南六省市的60所学校参与了活动。未来3年内，全国将有100所中小学校的万名“小小环境观察员”走进大自然，走进社区、农场和超市，去观察体验和了解身边的环境保护状况，把看到的、想到的拍下来，写下来，通过互联网及微博让更多的人知道、思索和寻求改变。

全国政协人口资源环境委员会副主任、中国环境科学学会理事长王玉庆在启动仪式上致辞时说:“小小环境观察员，人小，志向不小。他们作为身边环境的感受者、记录者和报道者，通过本次活动这一平台，与家长、老师、公众进行交流与互动，一个个环保意识的种子，在幼小心灵中发芽，同时又会像活动标志上的蒲公英一样，随风传播，影响更多的人。”

王玉庆指出，本项目荣幸地获得了许多具有社会责任感的优秀公司的资助，谨代表主办方中国环境科学学会表示真诚的感谢。

宝洁大中华区传播与公关部副总裁许有杰在致辞中介绍说，宝洁公司此次同中国环境科学学会携手开展的全民环境科普项目——“小小环境观察员”宝洁绿色行动，就是希望能够培养青少年的环保理念与习惯，让他们懂得怎样与地球和谐共存，启发他们带着责任感积极地参与社会实践活动。

作为国内日用消费品行业最大的公司之一，宝洁公司通过品牌产品，亲近和美化了全球超过46亿消费者的生活。在环境和社会责任两个方面，在力所能及的范围内，宝洁公司通过履行环境责任和社会责任来实现可持续发展的坚定承诺。

材料四

其实，在日常生活中，“美丽”和“中国”都是最普通不过的字眼，即使在平时偶尔谈起“美丽中国”，

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