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四、论述题（每题12分，共24分）

1、非国家机构的政府与国家机构的政府相比，有哪些区别？

答：国家行政机关是一个国家的统治阶级运用国家权力，组织和管理国家行政事务的机关。国家行政机关又称国家管理机关，简称政府。 非国家机构与国家机构的政府区别： （1）非国家机构的政府行使的是社会公共权力，而国家政府的机构行使的是特殊公共权力，这种特殊性表现在公共权力是为特定的阶级或阶层服务的，首先要满足这些阶级或阶层的需要。

（2）是暴力机关的设置和使用，如军队、警察、监狱等，这是国家机构的政府的突出特点，也是非国家机构的政府所不具备的重要机关。

（3）在政府的本质特性上也有区别，非国家机构的政府多表现的是社会性、公共性，是为全社会服务的；而国家机构的政府更多表现的是阶级性，社会性、公共性也具备，但这是次要的，不是主要的，它在为统治阶级服务的同时，兼顾社会公共利益。 （4）在政府的合法性上两者的基础也是不同的，前者的合法性是传统、氏族、功绩；后者的合法性基础也有传统、功绩，但更重要的是选举，市民意的表达，这是前者所没有的。选举领导人和民意的表达，特别是普通的选举和竞选，这是近代以来政党政治的产物，非国家机构的政府不可能做到这样。 2、比较中外宪法的异同。

答：第一，宪法作为国家法律的一种，它和其它法律具有共同性，都是统治阶级意志的表现，都是在特定的社会物质生活条件基础上产生的，都是由国家运用强制力量保证其实施的。 与宪法结构、宪法原则一样，中外宪法也有许多相同或相地方，在宪法产生的历时性方面，中外宪法没有什么两样。有了国家才有法律，但是宪法却是在资产阶级革命胜利之后才出现的。宪法的产生迟于一般的法律，这是宪法产生的历史特点。在宪法规范方面，中外宪法都具有下列特点：

（1）原则性和概括性。宪法规定国家的基本制度和根本任务。宪法规范必须具有抽象的原则性和高度的概括性。

（2）高度适应性和相对稳定性。由于宪法只作原则性和概括性的规定，它能够适应宪法颁布并实施之后所引起的社会、政治、经济、文化等方面的变化，只有这种变化不是根本性的，不是质的改变，宪法应该具有适应量变的能力，在一个时期内不需要作出频繁的修改，与高度的适应性相联系，宪法具有相对的稳定性。

（3）最高权威性和无具体惩罚性。宪法规范高于任何其他的法律规范，它是其他法律规范

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得以产生和发生效力的依据，其他法律规范都不得与之相抵触。和这种最高权威性相伴随的是宪法规范的无具体惩罚性。 以上是世界各国宪法的共性和共同特征。

完成日期：2017 年 9 月 27 日 评语： 得分：

评阅时间： 年 月 日

课程名称：中国政府与政治 第 一 次任务评阅教师：7