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在街道公推直选村(社区)党组织领导班子
工作会议上的讲话
韦 斌
（2010年4月21日）
同志们：
今天开会的主要任务，就是对街道公推直选村（社区）党组织领导班子工作进行部署安排。4月9日、4月17日南京市、江宁区分别召开了公推直选村党组织领导班子工作会议，对换届工作进行了部署。4月20日，街道党工委听取了全街道村（社区）党组织公推直选工作汇报，研究通过了工作方案。刚才，大家观看了南京市社区党组织公推直选专题片，对公推直选有了直观的感受，也为我们提供了直接的鲜活经验。今天的会议，标志着公推直选村（社区）党组织领导班子工作全面展开。此前，街道党工委在广泛调研、认真研究的基础上形成“公推直选”实施意见和实施方案，并报区委组织部同意。会后，大家一定要按照有关文件规定认认真真地做好每一项工作，确保取得预期成效。下面，我就做好此项工作，强调三点意见：
一、明确意义，提高认识，深刻领会公推直选工作的意义和作用。
公推直选是党内政治生活中的一件大事，是严格执行《中国共产党章程》规定，完善党内选举制度的需要，是贯彻党的民主集中制原则，加强党的基层组织建设特别是领导班子建设的基本要求和重要内容。从我们街道2008年的试点来看，公推直选工作有利于基层组织建设，有利于维护党员群众的切身利益，有利于村（社区）乃至整个街道的改革发展稳定大局，更有利于不断
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完善和推进党内民主建设。因而，在做好公推直选工作时，必须认清此项工作的现实意义和历史意义，从以下几方面理解公推直选，认识公推直选，切实增强公推直选工作的责任感和使命感。
一是公推直选保障了党员的民主权利，充分发扬了党内民主。党员是党内权力的主体，也是党内民主的载体。党员权利的实现和保障程度，标志着党内民主的发展程度。发扬党内民主，保障党员主体地位，除了出台一个制度，完善一个制度，更要依赖于党内工作的民主运作。公推直选表面上看是把村党组织班子、尤其是把书记选好，但深层次上看，是要把公推直选作为推进党内民主运作的一种有效形式，充分发扬党内民主，更好地落实党员的“四权”，真正发挥党员在党内事务中的主体作用。通过选票，提高村党组织班子对民主的认识，提高对党员群众的责任感，进而事事为党员群众考虑，对得起每一位党员的信任。
二是公推直选完善了党内的选举制度，加速了人民民主发展。执政党对民主政治发展具有主导作用，今后一种大规律大趋势是以党内民主促进社会民主，以党内和谐来促进社会和谐。党的十七届四中全会以及中央最近出台的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》都对扩大基层党组织领导班子公推直选做出了具体要求。省、市、区也在近期相继下发了有关要求，明确指出农村基层党组织必须推广公推直选经验，在今年的换届选举工作中扩大试点，并为两个月后的村委会、农村社区居委会直接选举积累经验。从这一点看，我们汤山是走在前列的，2008年公推直选换届为我们积累了许多有益经验，但是希望大家仍然要摸清上级的工作要求，克服畏难情绪和患得患失的思想，提高自觉性，增强责任感，力求在此次全区公推直选工作中继续走在前列、创出新的经验。
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三是公推直选密切了党群干群关系，提速了农村各项事业的发展。执政党的根基在于人民群众的拥护和支持，只有坚持以人为本，全心全意为人民服务，始终同广大人民群众保持着血肉联系，才能能够执好政、长期执政。村级组织是我党的基础，也是农村发展的基础。只有集中全体党员的智慧，最大限度的调动党员群众的积极性、主动性和创造性，“推”谁，让党员群众自己说；“选”谁，让广大党员自己投，真正落实党员群众对干部选拔的知情权、参与权、选择权和监督权，这样既能密切党群干群关系，又能增强领导班子想干事、能干事、干成事的主动性，将村党组织领导班子打造为带领农村经济发展、带动群众致富、促进农村经济和社会各项事业协调发展的领头羊。
二、紧扣节点，有序推进，高度重视公推直选工作的各阶段任务要求。
按照省、市、区的统一部署，这次公推直选，从现在开始到5月25日基本结束，涉及街道24个村（社区），2881名党员。今年的换届选举，虽然街道是第二次采用公推直选的办法进行，但是时间紧，任务重、难度大，加之市委组织部、区委组织部都对汤山开展公推直选提出了更高标准、更严要求。从这些看来，我们不仅要重视结果，更要重视每一阶段工作的过程。希望大家严格按照《实施方案》和《实施意见》的要求，紧扣节点，有序推进，高度重视每一阶段的工作任务。不仅要产生一个强有力的领导班子，更要把所有党员参与党内事务的积极性充分调动起来，把党员的主体地位和作用充分发挥出来，把党内民主的氛围充分营造出来。具体来说就是：让我们24个村（社区）党组织的公推直选的成果，为加快党的民主建设步伐做出积极的贡献。压力就是动力，压力更是责任，希望大家严格按照方案要求执行。
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（一）在宣传动员上突出一个“全”字。今天会议之后，公推直选工作正式拉开了帷幕，宣传动员工作必须在第一时间跟上。只有在宣传动员上下功夫，下苦功，突出一个“全”字，才可能开好头，走好接下来的每一步。一是制定一个周密方案。街道的《实施方案》和《实施意见》已经下发，会后，各村（社区）要根据公推直选的总体要求，结合实际，成立选举领导小组，书记任组长，确保专人负责，并制订具体的实施方案和每个阶段的进度表，明确责任单位、责任人和时序进度。二是召开一次动员大会。各村（社区）要尽快分别召开支委会、党小组会、党员大会等，有针对性地做好思想工作。通过会议的形式，引导广大党员正确面对换届选举，激发党员群众参与换届选举工作的热情。三是营造一个选举氛围。各村（社区）要摸清党员底数，通过发放《致党员群众的公开信》以及通过公开栏、悬挂宣传横幅标语、墙报、手机短信等形式和手段在全街营造浓郁的选举氛围，做到党员全找到、党员都知道、党员全理解。四是部署一次下村活动。建立街道区管领导、机关干部定点联系责任制，深入到田间地头，深入农户家中，采取召开座谈会、上门走访、个别谈心等方式，与基层党员群众广泛接触，广泛交流，广泛沟通，引导党员群众以高度的政治责任感参与到“公推直选”中来。
（二）在报名推荐上突出一个“引”字。今年区委组织部对选举结果的要求是：换届后，新一届村（社区）党组织班子中，35岁以下的应达20%；高中（中专）以上文化的要达80%左右，并着力打造一支以45岁左右为主体、文化程度较高、熟悉农村情况、善做群众工作的优秀村书记队伍。这就要求我们要从观念上拓宽用人渠道，进一步放宽选人视野，引导党员致富能手、“双带”标兵、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军
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人、优秀企业经营管理人员、外出务工经商返乡党员等群体中的优秀分子以及优秀现任村干部、区管后备干部、街管后备干部、机关工作人员和大学生村官等群体积极参与竞选，使班子结构科学合理。今年的选举，我们推行以个人自荐、党员群众联名举荐和党组织推荐的方法。其中，个人报名的，根据个人自愿，每个人可以报1个职位，也可报2个职位。党员群众联名举荐的，联名人数必须在10人以上，并署真实姓名、填报《党员联名推荐表》。党组织推荐主要是街道党工委和村（社区）党组织提名推荐，填写《党组织推荐表》。党员群众联名举荐和党组织推荐的都必须征得本人同意。
（三）在选举操作上突出一个“严”字。换届选举工作从报名人选资格审查通过后，要经过民主推荐和信任投票、签订竞选承诺书、组织考察等过程，直至举行选举大会。在这一过程中，各村（社区）以及联系点领导干部一定要认真遵循《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》各项规定以及街道的《实施意见》和《实施方案》，严格把握政策和程序，把各项工作想得细一些，把各项程序走得实一些，切实做到规定程序“不走样”，规定动作“不变通”。特别是在候选人资格审查上，在党组织党员人数以及有选举权党员数统计上，在参加信任投票的人数、人员确定上，在选举大会投票合法与否等问题上，一定要严格把关，不得出现任何问题。街道纪工委、组织办在选举过程中，也一定要对选举中可能出现的情况和问题，要认真分析预测，及早做好预案，发现问题，及时处理。要严明组织人事纪律，加强对换届选举工作的组织监督，坚决防止和查处选人用人上的不正之风，确保党员能按照自己的意愿进行选举。
（四）在公开承诺上突出一个“实”字。学习实践活动中，
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