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园林绿化工程施工管理存在的问题及对策探讨
作者：黄觉武
来源：《绿色科技》2012年第06期
摘要：从园林绿化工程施工管理中存在的问题及解决方法着手，提出了加强建设单位自身建设，施行目标管理；发挥设计图纸龙头作用，强化现场服务和操作流程；实施项目准入制度，提高施工单位素质；明确监理的监管责任，确保施工质量等方面的解决对策，为实际工程的施工管理提供参考。
关键词：园林；绿化；管理；对策 中图分类号：TU986 文献标识码：A 文章编号：1674-9944(2012)06-0089-02 1 引言
21世纪以来伴随全世界环境污染的逐渐加剧，人们开始寻找更好的发展方式。中国共产党第十六届代表大会提出“促进人类和自然的协调，将整个社会推到生产开发、生活富足、环境良好的科学发展道路上”的发展方针，党的第十七届代表大会进一步提出构建节约型生态环境，要“基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。在生态环境保护与发展的原则上，构建和保护生态城市逐渐变成中国城市进步的关键战略目标，也是全球各个国家和地区发展的方向。许多国家早已有城市需要和环境共存的强大呼声，而城市园林绿化景观是经济发展、社会进步和构建当代生态城市的核心标志。因此，近几年来，全国各大城市都增加了城市园林绿化的资金投入量，提出建设资源节约型和环境友好型的“国家园林城市”的目标，从实际上丰富了城市园林绿化景观，改善了城市生态环境，促进了城市经济和社会的发展。
2 园林绿化施工管理存在的问题
随着人类对环境保护、环境改善的认识提高，城市建设步入生态环境构建时期，园林绿化事业逐渐变成热门话题，绿化景观建设展现出盛况空前的发展趋势，城市广场、林荫大道、居住区公园等如雨后春笋，鳞次栉比，建设规模也是逐渐增大。笔者经过几年的实践总结，发现在绿化工程施工管理过程中虽出现了大量的优秀作品，但也呈现出许多不足。
（1）建设单位存在的问题。建设单位是绿化工程的业主，对工程的管理策略、管理模式和相关管理人员的管理水平，对园林绿化工程的最终质量会产生直接的影响。
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（2）施工队伍存在的问题。绿化工程和建筑工程的施工有很大差别。绿化施工队伍良莠不齐，借资质施工的现象突出，施工水平与正规资质企业相差很多，遇到施工技术差的施工队伍，很难充分展现工程原本的设计意图。有的施工单位只重视栽种，不了解植被生长特征和习性，忽视后期管养，不知道“三分栽，七分管”的道理，只是为了体现一时效果，违背植物的生长规律，导致很多植物死亡，达不到验收标准。不但没有达到预期的收益，还造成额外的损失，增加了施工成本，甚至造成亏本施工。
（3）工程监理存在的问题。目前，城市绿化工程没有专门的绿化监理单位，绿化施工监理均是由建筑或市政施工监理兼职，且有关城市绿化工程实施和验收的相关规范中，带有必须的限制性规定很少，模棱两可的规定多，容易造成误解，加之工序监管程序模糊，增加了监理的监管工作难度，难以达到预期监管目标。 3 园林绿化施工管理对策
3.1 加强建设单位自身建设，施行目标管理
建设单位是园林绿化工程施工建设的业主，其管理的策略、管理的模式、管理员工的水平都会对工程质量有着关键性影响。作为建设单位，要确保施工质量，需在工程施工管理中加强自身建设，施行目标管理。
（1）制度管理方面。确定项目的管理目标，参照施工和验收规范标准，建立程序化管理方式，实施目标责任管理，以制度的形式对项目进行有效监管，使施工管理工作有据可查，实施顺利。
（2）人员管理方面。施工项目的管理其本质是一项对人员的管理，核心是成本控制。作为建设单位的管理人员，要立足甲方权责，明确施工的主体要求和施工计划，使施工单位与建设单位的节奏一致，步令统一。只有从加强自身建设入手，摆好管理人员的位置，明确管理人员的责任，提升管理人员的水平，建立管理人员的信誉，起到模范带头作用，这样才能使施工管理工作得到更好落实，促进工程的整体成本降低，达到预期管理目的。
（3）考核管理方面。细化责任，按照定性和定量相结合的方式分级考核，既为各级管理人员创造展示的空间，又能有效促进项目的顺利实施。作为建设单位的管理人员，应该明白自己什么应该做，什么不该做，防止发生不作为和越位工作现象。通过实施各项考核活动，做到是非分明，赏罚公正，有利于激发设计、监理和施工单位管理人员的工作热情，提高整个园林绿化工程的总体质量。
3.2 发挥设计图纸龙头作用，强化现场服务和操作流程
完成一项优良工程的首要条件就是有一个很好的设计图和施工图，设计是否有创新、施工图是否规范合理、切合实际，对工程建设的质量有着根本性影响。
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（1）发挥设计的龙头作用，完善设计图和施工图会审制度，把握事前监控，避免没有必要的重复工作。施工图是设计图的延伸和细化，施工图会审前要在充分体现设计图的基础上，进一步广泛收集资料，从绿地的景观性、文化性、实用性和其与周围生态的协调性等综合考查，听取各方意见，在作好调查研究的前提下，使施工图切合实际，达到设计的预期效果。 （2）明确责任，强化现场服务。设计方要尽力为施工方提供现场施工方面的帮助，依照实际状况，一旦发觉图纸与现状之间存在问题，要及时处理，使设计不拘泥于设计图。 （3）严格操作流程。做好资金控制，突出设计变更理由，设计变更要有理可循，有据可依，要制定相应的操作流程，防止随便更改图纸。 3.3 实施项目准入制度，提高施工单位素质
施工单位是绿化工程项目的实施者，是施工管理的主体，也是建设单位服务的主体，其施工技术水平与管理策略与施工质量休戚相关。 3．3．1 实行绿化项目施工企业市场准入制度
满足相应要求的绿化项目，需要进行招投标，实施择优录取的制度，让一些有相应绿化项目施工能力，有一定绿化施工经验的施工企业参与，让施工质量不高，信用差的施工企业逐渐被园林施工行业所淘汰，确保施工质量。 3．3．2 组织行业技能培训
（1)组织培训。由于施工单位的水平不一样，尤其是项目施工人员的水平相差很大，借助培训的模式，比如行业内资源培训、施工技能培训等使参加施工建设的人员素质可以得到提升，同时也提高了施工单位的整体素质。
（2)明确施工准则和规划。利用例会、现场会、汇报会等方式，明确施工单位的需要和目标，统一建设单位和施工单位的脚步，确保施工有序推进。
（3)科学编制考评细则。通过制定对设施、土壤监管、水分监管、肥料监管、植物保护、抗旱防涝、文明施工、安全施工等方面的制度，使施工过程和施工工艺有机结合，互促互进，合理规范。
3．3．3 实施程序管理
（1)对土方采用一票否定制度。构建土方监察人员制度，借助科学的土地改进，保障种植土的质量，确保根部能够自由伸展，保持活力，吸取养分，为植物正常生长供给良好的土壤基础。